近些年来,随着全面深化公车改革的推进,并且严格按照规定贯彻落实的情况下,各地企业单位公车的管理制度也逐渐规范。违规配备和使用公车从很大程度上得到了遏制,但由于一些用车人员的不良习惯难以改变,仍然心存侥幸,在违规边缘反复试探,“公车私用”仍未断绝,管理效率大打折扣,“私车公养”又成了违规的新现象。为不断深化作风建设,深挖细查隐形变异四风,该如何将“私车公养”等新型化公为私的现象完全避免呢?
所谓“私车公养”,顾名思义就是将私家车在私自使用过程中产生的油费、维修费、过路费、洗车费等与公车“捆绑”到一起报销。且“私车公养”问题存在多种表现形式,每种表现形式又分化出多种不同的违纪违法手段,常见的手段有三种:一是私车用来办公事,由公家支付费用;二是名义上用私车办公事,实际上私车私用,产生的费用借着“公用”之名全部由公家支付;三是借管理使用公车的便利,夹带用公款报销私车费用,或者用公车加油卡为私车加油。
本质上,“私车公养”就是私家车主在私车公用时,顺便做自己的事,单位的油卡也想让亲戚朋友享受到,私家车觉得牺牲自己车辆“方便”了单位办事,多享受一些都是应得的,顺便也为自己车辆开支找到一条“寄生路”,看似理直气壮,其实这是在损害单位利益。
而在实际私车公用的过程中,存在一些情况看似是“私车公养”的行为,却又不属于“私车公养”。比如,有些单位有公务在偏远地区或交通不便的地区,这种情况下在核定了公务交通补贴标准后,私车在公务出行的时候也可根据具体情况按单位设定的标准用单位加油卡进行加油;再如,对一些不可预测的特殊事项,在突发情况下临时使用私车开展公务活动,在此过程中产生的用车费用、损耗等,可根据实际情况给予适当补偿补助等。
综上所述,“私车公养”问题很容易发生,且很隐蔽,一不小心就分辨不出,也有可能分辨错,作为三公经费的漏洞,与各单位、部门管车制度不健全、监督管理缺失有着不小的关系,很多人员没有履行自己的职责,很多用车员工也没有受到很好的警示教育,监督管理缺失。因此,“私车公养”问题需要有针对性地进行防治。
想要彻底杜绝“私车公养”等违规使用公车及隐形变异问题,首先需要各单位高度重视,监督管理部门加强对公务车的监管,增大“私车公养”等违规违纪行为的成本,建章立制长效管理车辆,比如完善公车调配制度、私车公用打卡行程的管理制度、加油卡管理使用制度等,同时还可以引入先进的数字化管理平台,作为单位与职员之间建立互相信任的媒介,让公车出行与私车公用的过程中产生的信息可靠透明,实现管理部门与用车人体验的共同提升。
数字化管理平台能将公车管理从线下转移到线上,进行科学规范的管理,通过与办公平台的无缝衔接,一键连接人、车、办公,这样才能保证车辆信息与审批流程的高效流转。线上建立公车的数字档案的同时为车辆安装北斗+GPS硬件,让用车数据随时可查、可视、可追溯。私车公用在使用平台的时候可以根据需要上传行车数据,能精准计算里程,提升经费管理效率,也能增强员工对私车公用的报销或补助的满意度。间接推动机关作风建设的进一步好转,帮助企业单位管好公车用车经费的“钱袋子”。
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