关于市社会治理创新做法的调研报告

关于市社会治理创新做法的调研报告
　　　　基层治理是国家治理的“神经末梢”，治国安邦重在基层。为提升基层治理能力，促进社会治理重心下移、力量下沉，×市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推进“三微治理”体系，有效整合社会治理力量，提升基层矛盾调处化解能力。按照主题教育工作要求，我深入镇街、村居一线，实地走访，广泛接触各级党政干部、群众，对推进“三微治理”工作进行了深度了解和认真分析，形成报告。
　　　　一、工作现状及成效
　　　　（一）基本情况
　　　　1、“微网格”体系逐步拓展。
　　　　坚持“规模适度、管理方便、功能齐全、区划完整”的原则，在原有777个网格的基础上，科学研判分析，重新划分基础网格1001个，配备了1002名专兼职网格员，其中专职网格员332人，兼职网格员670人。各镇街结合辖区实际，又进一步划细划小网格。如×街道立足人口密集、流动性强的情况，在市级划分的254个网格的基础上，继续划小划细为587个网格。网格划细后，缩小了服务半径，责任区划更加明确合理，服务能力和质量明显提升。
　　　　2、“微治理”机制持续加强。
　　　　①“一站式”矛盾纠纷调解中心建设运行情况
　　　　市级高标准建成了“一站式”矛盾纠纷调解中心，采取常驻、轮驻和随驻模式，整合29个部门调解力量，组建涉法涉诉、劳资纠纷、涉未成年人调解、舆情处置等10个行业调解专班，使疑难重大矛盾问题得到“一站式”调处化解。建立了×市“一站式”矛调工作流程，强化政法牵头的会商研判机制、跟踪督办机制、反馈问效机制，并利用数字政法模式，设计运行了“一站式”矛盾纠纷化解线上平台小程序，使每件案子办理全过程透明监管。镇级全部建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，率先在全省推行镇级“一站式”矛调中心机构实体化运行。根据各镇实际情况，落实6至12名编制数量，形成日常矛盾调处专职队伍。村级广泛推广“矛盾纠纷调解会”，由支部主持，将每周（或随时）通过网格排查等发现的群众诉求进行集中会商调处。建立村级矛盾纠纷调解人才库，吸纳1890余人作为村级矛调力量。把矛盾纠纷调解会开展成效列入对镇街平安建设考核要点，确保大量矛盾纠纷在“家门口”解决，有效提升一线基层矛盾纠纷发现和化解能力。
　　　　②涉法涉诉信访案件化解情况
　　　　主题教育涉法涉诉信访案件专项整治活动中梳理出的69件涉法涉诉信访案件，已全部化解，是×市首个化解率达100％的县市区。
　　　　3、“微服务”成效日益凸显。
　　　　各镇街结合自身实际，开展了各具特色的“微服务”。针对生活不便的老年人和残疾人的日常诉求，组织网格员开展帮办代办服务，提升群众满意度。在防汛期间，组织网格员针对特殊人群尤其是独居老人进行入户提醒对辖区内危旧房屋和自建房低洼易涝地块进行全面排查，对存在易内涝的地块提前进行疏通处置。汇总信访、市民热线等民生诉求数据分析，以治未病服务先行，创建“时令清单治未病”工作法。通过开展各项“微服务”，全市“市民热线”工单数量下降，其中×镇同比下降22％，×镇同比下降16.88％，×镇同比下降12.71％。
　　　　（二）工作措施
　　　　1、精细划分“微网格”，提升基层治理质效。
　　　　一是在原有网格基础上，逐一科学研判服务辖区、面积、人口、工作者队伍现状等因素，进一步划细划小工作单元，将基础网格从777个划分为1001个。吸收统筹公益岗、乡贤、法律工作者等各方力量，建立1002人的专兼职网格员队伍。通过划细划小服务单元，使各网格工作进一步务实高效运转，服务质效进一步提升。二是推进“人房关联”，集中利用3个月的时间，在全市范围内完成逐户走访调查，将每家住户信息详细登记并录入系统，建立起完备的网格内“人房关联”信息数据系统。三是聚焦项目建设、产业发展、乡村振兴等全市重点工作，结合实际情况设置重点工作网格、产业专属网格等；依托工作网格，创建“查、分、评、联、效”化解城市更新领域矛盾纠纷五步工作法、预防化解企业劳资纠纷“三端闭环”工作法等有针对性的工作方式，确保重点工作稳步推进、特色产业健康发展，网格化成为创新社会治理的有效工作模式。
　　　　2、协同推进“微治理”，汇聚多元共治力量。
　　　　一是健全“一站式”多元解纷机制。市级高标准建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，采取常驻、轮驻和随驻模式，整合29个部门调解力量，使疑难重大矛盾问题得到“一站式”调处化解。建立“一站式”矛调工作流程，强化政法牵头的会商研判、跟踪督办、反馈问效机制，利用大数据平台，设计并运行了“一站式”矛盾纠纷化解线上平台小程序，使每件案子办理全过程透明监管。镇级全部建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，率先在全省推行镇级“一站式”矛调中心机构实体化运行。村级广泛建立“矛盾纠纷调解会”，建立村级矛盾纠纷调解人才库，吸纳1890余人作为村级矛调力量，有效提升一线基层矛盾纠纷发现和化解能力。全市各级“一站式”矛调机制建立后，市镇村三级化解矛盾纠纷6401件。
　　　　二是建立平安指数分析研判机制。建立×市首个县级平安指数体系，设置政治安全、社会治安、社会稳定、公安安全、网路安全、社会治理、社情民意等一级指标7个，细化包含二级指标39个，三级指标77个，将基层16个镇街和22个部门的平安建设工作数据化。通过建立平安指数，客观反映平安治理状况和平安建设成效，有效提升了公众对平安状况的知晓率，切实督促指导基层有的放矢地改进工作方式，补齐工作短板，提高工作效能。坚持每月召开例会，分析研判工作现状、找出问题短板，落实工作重点和举措，形成平安指数分析情况通报，作为推动工作的重要参考。督促各镇街专门分析研判通报情况，立说立改。建立月、季度、半年、全年的约谈会商和挂牌督办机制。对存在区域性问题的镇街开展约谈，督促其整改，对长期工作不到位的实行挂牌督办，使社会治理和平安创建工作更加科学化。
　　　　三是建立涉法涉诉及各类信访积案化解攻坚常态机制。以“三个肯定有”的思维常态化推进“揭榜挂帅”化解信访积案机制。今年以来，自行梳理出的224件信访“骨头案”“钉子案”，已妥善化解222件，一大批陈年积案和重复信访问题得到有效化解。成立联合打击治理专班，对借信访之名缠闹、以访施压谋求不当利益的坚决依法打击。目前已治安拘留72人，刑事拘留10人，极大地震慑了无理信访、缠访闹访、以访施压的行为，信访形势发生明显改善。
四是健全优化法治营商环境治理服务机制。创新建立“星期五法治服务日”制度。全市每周五以政法委、法学会牵头组织，固定开展法律下基层活动。依托首席法律咨询专家团队，以“法律进商会”为抓手，开展“法智护航助企发展”一帮一活动，建立法律助企工作室，常态化开展企业法治体检活动。今年以来，走访、调研市场主体530家，帮助解决企业管理、规范合同、劳动争议、知识产权等问题740个。扎实推进执行难问题解决。针对执行难这个影响法律权威、产生

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