关于加快推进新能源汽车在推广应用的调研报告

关于加快推进新能源汽车在推广应用的调研报告
　　　　当前，我国新能源汽车产业发展驶入“快车道”。对此，我省高度重视，出台专项文件、召开专题会议，系统部署推进整车、零部件、后市场三位一体全面发展。为落实省委、省政府决策部署，促进新能源汽车产销衔接，助力我省打造新能源汽车强省，近期，市委办公室组织人员，围绕×市新能源汽车后市场建设特别是推广应用领域专题进行了调研，并针对存在问题提出建议。
　　　　一、基本情况
　　　　截至2022年，中国新能源汽车产销量连续8年居全球第一，市场渗透率达25.6％，较2020年提高了20.2个百分点。今年上半年，全国新注册登记新能源汽车数量创历史新高，占新登记汽车总量的26.6％。我省新能源汽车跑出“加速度”，2022年产量居全国第7，今年1—5月跃居全国第4。据乘联会预测，2023年全国新能源乘用车市场渗透率有望达36％。可见，由新能源汽车引领和主导的汽车消费时代已经到来。
　　　　同全国、全省一样，×市新能源汽车消费也迎来高速增长。特别是×年呈现井喷之势，全市限额以上新能源汽车实现零售额×万元，同比增长×％；今年×—×月的零售额已超过去年全年，同比增长×％，增速高于全省×个百分点，×月当月增速突破×％，高于全省×个百分点。
　　　　但整体来看，我市新能源汽车推广应用起步较晚、进度落后、普及率较低，存在规模总量偏小、品牌车型结构较为单一、市场环境不优、消费潜力难以完全释放等不足。
　　　　从保有量上看。截至×年×月，全市汽车总量×辆，其中新能源汽车×辆，占比为×％，明显低于全国（×％）、全省（×％）平均水平。
　　　　从销售额上看。今年×—×月，全市限上汽车类零售额×亿元，其中新能源汽车×亿元、占比仅为×％。而同期×市占比达×％，限上汽车类零售额×亿元，其中新能源汽车×亿元，分别是我市的×倍、×倍。
　　　　从品牌上看。截至今年×月，占据我市新能源汽车保有量前三位的品牌分别是：五菱、比亚迪、奇瑞，而全省前三位依次是比亚迪、奇瑞、五菱。我市高端车型偏少，消费层次偏低，畅销品牌多为×万元以下车型，×—×万元主力车型占比不高，×万元以上的少之又少。
　　　　由此可见，×新能源汽车市场空间尚未完全打开、需求尚未完全释放，推广应用亟需进一步加强。
　　　　二、存在问题
　　　　（一）汽车流通环节存在堵点
　　　　一是市场培育滞后。×新能源车市起步相对较晚，以今年×月份我市新能源汽车销量前三甲的品牌为例×占据了我市新能源汽车市场份额的×％、×％、×％，但这三个品牌经销商分别于×年×月、×月、×月进驻×，明显晚于周边城市。加之，特斯拉、蔚来、小鹏、理想等热门品牌均未在×布局，消费者选择受限，一部分人继续观望、持币待购，另一部分赴周边城市购车，导致购买力外流。
　　　　二是展销水平不高。我市对汽车销售市场建设缺少统筹整体规划，现有×家市场综合承载力不强、消费场景较为单一、消费体验不佳，当前日益兴起的汽车商超店、城市展厅、交付中心等新兴销售业态在我市尚属空白。其中，×区寇湾汽车城总面积约×亩，是我市首家汽车销售市场，起步早、集聚度高、人气较旺，登记入驻企业×家（其中限上企业×家），是经销商落户的首选。但该市场规划布局不够合理，传统汽车、新能源汽车、二手车销售交叉重合，部分车企档次较低，而且内部容量几近饱和，基本没有空余土地供新品牌入驻，发展空间严重受限；×国购汽车城，一期建成面积约×亩，目前入驻×个汽车品牌、×家4S店，及汽配汽车周边行业商户×余家，品牌入驻率不高，客流量不足，集聚效应未能充分发挥，难以吸引新的经销商落户。另外，我市举办的汽车展会层次偏低，参展品牌多以本地经销商为主，且运营模式局限于集中展销，缺少专业活动策划、会展运作和现场服务，吸引力不足。
　　　　三是促消费举措和成效有待优化提升。今年×月，我市开展汽车消费促进月活动，投放首轮×万元消费券，当月新能源汽车销售额分别为×月、×月的×倍、×倍，拉动全市限上消费品零售额增长×个百分点。×月我市又投放新能源汽车消费券×万元，累计达×万元。但从省内情况来看，我市发放汽车消费券金额较×（×万元）、×（×万元）、×（×万元）等市相比还有差距。综合来看，我市汽车零售价格相较周边城市，优势不明显，异地购车者不在少数。在各地竞相发放汽车消费补贴背景下，如不及时跟进，改进优化促消费举措，将导致更多消费外流。
　　　　（二）充（换）电基础设施不完善
　　　　在公共充电基础设施建设方面：
　　　　一是数量不多。截至×年底，全市建成充电站×处、各类充电桩×个，车桩比为×：×。今年上半年，我市又新建了一批充电基础设施，目前车桩比×：×。但综合考虑近年来我市新能源汽车快速增长的因素，完成省定目标（×年低于×：×，×年低于×：×），保持适度超前、车桩协调，还需进一步加大建设力度。
　　　　二是分布不均。充电基础设施建设缺少科学规划，点位设置不科学，快慢充配比不合理，“挑肥拣瘦”现象依然存在。比如，目前已建成充电设施集中于中心城区，其余区域分布较少，特别是农村地区仅建有×个公共充电站、×个镇建成充电桩，不利于推广新能源汽车下乡。
　　　　三是管护不足。参与建设运营充电设施的门槛不高，目前除×家市级和县区平台公司外，星星充电、特来电、云快充等市场主体也参与建设充电基础设施，个别公司为抢占市场无序竞争，盲目布点建设充电桩，且建成后缺少有效管护，出现一些闲置率高、故障频发的“僵尸桩”。比如，市区内一些充电基础设施，特别是早期建设的充电桩不少都出现了不同程度的损坏，未能及时维修或更新，造成资源浪费。
四是使用不便。当前，各家运营商都在打造充电服务平台，推出“相易充”

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