厘清职责规范管理严肃纪律宁波市持续提高机构编制管理法治化水平

投稿用户 • 2023年3月18日 am7:11 • 范文大全 • 阅读 208

　　宁波市委编办深入学习贯彻***总书记关于机构改革和机构编制工作的重要论述，贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，牢牢把握机构编制工作的政治属性，以完善国家治理体系和治理能力现代化为导向，着眼于厘清机构职责边界，规范机构编制管理，严肃机构编制纪律，依法依规管好用活机构编制资源，持续提高机构编制管理法治化水平。
　　一、坚持优化协同高效，加快推进机构职责法定化、清单化
　　结合深化机构改革和事业单位改革，规范制定“三定”规定，不断完善权责清单建设，厘清部门间、上下级的职责边界，着力构建权责统一的组织体系。
　　一是推行“三定”规定全覆盖。2019年以来，全部重新制定市本级54个党政机构和319个事业单位“三定”规定，并以党内法规形式印发实施，切实增强“三定”规定的严肃性和机构编制工作的权威性。通过“三定”工作，全面梳理了全市党政机构与事业单位的主要职责、人员编制和领导职数配置，重点厘清了部门间存在的职责交叉重复等问题，有力推进了机构、职能、权限、程序、责任法定化。
　　二是梳理细化权责清单。从2014年开始，全面推进部门权责清单制度建设，依据部门“三定”规定和法律法规，全覆盖梳理各部门权力清单、责任清单和公共服务事项“三张清单”。去年机构改革后，又根据机构职能调整情况动态优化部门权力清单，梳理形成市级权力清单事项7544项，公共服务事项1001项，并全部在浙江政务服务网上公布，实现权力在阳光下运行。在此基础上，深化梳理企业群众办事和机构内部“最多跑一次”事项，简化优化办事流程，推进“网上办”“掌上办”，有效提高政府办事效率。
　　三是建立健全职责协调准入机制。横向上，建立部门职责争议协调机制，对机构改革后部门职责运行中出现的新情况新问题，主动协调协商，形成一致意见，确保部门职责清晰，机构运行有序。纵向上，建立职责下放准入机制，先后出台《宁波市部门职责下放和承接运行实施办法》《关于建立区县（市）职能部门职责下沉镇乡（街道）准入机制的实施意见》《宁波市关于村（社区）职责事项准入管理的实施办法（试行）》，明确部门职责下放的申请、论证、审批程序，避免部门责任层层无序下放，切实减轻基层负担。
　　二、坚持党管机构编制，持续推进日常管理科学化、智能化
　　落实党对机构编制工作的集中统一领导要求，将机构编制资源作为重要政治资源、执政资源来统筹调配，完善机构编制工作规则和运行机制，持续提升机构编制日常管理科学化水平。
　　一是落实党委（党组）主体责任。贯彻《中国共产党机构编制工作条例》要求，明晰市委、编委及各区县（市）党委、市直各部门党委（党组）职责权限，在党委（党组）动议环节强化分析研判、调研论证、集体研究机制，确保主体责任落实到位。编委及编办审议前加强研究论证，开展合法合规性审查，广泛征求各方意见，严格按照规定程序进行审议或报批。同时，强化党的组织在同级组织中的领导地位，在所有政府部门、事业单位“三定”规定中明确，履职过程中必须坚持和加强党的集中统一领导，进一步强化党统揽全局、协调各方的制度性安排，确保党的领导全覆盖，使党的领导更加坚强有力。
　　二是推进机构编制全

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