上海市嘉定区加强事业机构编制统筹调配提升编制管理使用效能

投稿用户 • 2023年3月18日 am5:46 • 范文大全 • 阅读 199

　　2019年以来，嘉定区围绕加强事业机构编制统筹开展专题调研，通过内部挖潜、资源整合、有保有压等方式，不断加大统筹力度，做好事业编制机构编制统筹调配，切实保障用编需求。
　　一、树牢“三线”，强化机构编制刚性约束
　　坚持严控事业机构和编制总量，切实强化源头管控，牢固树立编制就是法制的意识，不断完善监督检查制度，强化刚性约束，牢牢守住总量底线。
　　一是牢固树立“红线”意识。区委编委、区委编办严格按照《嘉定区委编委工作规则》和《嘉定区委编办工作细则》履行职责，发挥作用，推动全区机构编制工作规范化、法制化、精细化。坚持贯彻编制就是法制的要求，切实把机构编制工作纳入法治化轨道，把机构编制法定化贯穿到机构编制管理全过程、各环节。
　　二是严守总量控制“底线”。切实强化源头管控，各事业单位内设机构、事业编制数和领导职数，不得突破“三定”和区委、区委编委文件规定。遵循“两不”原则，即“增职能不增机构”“增机构不增编制”，确因工作需要申请新设事业机构的,坚持“撤一建一、多撤少建”,年内确保除去新建学校外机构总量不突破上年底数;对事业单位新增职责或需新增事业单位的,原则上要求各举办单位从内部调剂编制，牢牢守住总量底线，2019年行政辅助类事业编制数与2018年底数持平。
　　三是完善监督检查“高压线”。持续完善事业单位人员实名制管理，为管好用活机构编制资源提供依据。不断强化事业机构编制监督检查力度，年内结合法人公示信息抽查等监督检查手段，完善区事业单位履职评估制度，对2018年度新建事业单位进行专项评估，将事业机构编制规定执行情况纳入监督检查重要内容。
　　二、做好“减法”，优化机构职责与编制数量的配置
　　注重强化内部挖潜、资源整合，加强事业编制管理，通过收、挪、撤、腾等方式，精简事业单位机构数量，盘活部分事业编制，不断优化机构职责与编制数量的配置。
　　一是优化结构，用“整合”减机构。对职责任务相近、设置重复分散、中间层次过多、规模较小的事业单位，大力整合资源、优化结构，实行综合设置，进一步精简机构数。2019年，整合嘉定报社、区广播电视台以及区新闻宣传与互联网信息中心相关职能，组建区融媒体中心，提升区级主流媒体的传播力和影响力；理顺区人社局内部关系，撤销两家编制数5名以下的机构事业单位建制，组建综合事务管理中心。
　　二是借势借力，向“改革”要编制。根据中央和市级层面关于事业单位分类改革、行业体制改革和其他专项改革的要求，积极推动和配合各项改革工作，借势借力尽可能精简机构，核销编制。2019年，深化五个领域综合行政执法改革，优化编制配置，部分事业机构在剥离行政职能、划转执法职能后，将其与其他相关事业单位进一步整合，撤销部分机构事业建制，核减40个事业编制；借助早期开展的后勤服务社会化改革，根据目前实有人员情况，核减区机关后勤服务中心11个事业编制。
　　三是严控总量，靠“管理”增实效。在现有事业机构编制总量中，严格日常管理，切实实现机构编制有效配置。2019年，加强置换非编额度管理，完善非编额度管理口径，不再新增事业编制置换非编额度，提高事业编制使用效率，对原通过事业编制置换非编额度，逐步予以收回；同时开展事业单位履职评估，重点对2018年度新设立事业单位职责履行、人员编制情况进行评估，强化结果应用，评估结果作为优化编制资源配置的重要依据，挪出部分空编。
　　三、用好“加法”，保障关键重点领域机

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