在2024年全市执行“一件事”改革推进会上的汇报发言

在2024年全市执行“一件事”改革推进会上的汇报发言
    尊敬的各位领导,同志们:
    近年来,**区人民法院聚焦执行“一件事”改革,以府院联动聚合力,以数智赋能挖潜力,围绕“执破协同”“以破促执”“以执助破”持续深化执破融合,加快涉企案件“出清”和市场主体“挽救”。2024年1月至9月,**法院受理执行案件5615件,执结4652件,审限内执结率99.66%,首执案件到位标的4.4亿元,同比上升41.9%,出清终本案件1367件合计6.07亿元。**法院2023年度执行工作综合考评居**法院系统第一,营商环境牵头指标综合测评实现**法院系统“四连冠”。
    一、深化“融”的机制,释放执破融合乘数效应
    夯实“团队+能力”,强化理念融合。为确保“执破融合”理念和尺度高度统一,**法院常务副院长同时分管执行和破产,抽调执行和破产领域骨干组成专业团队,组建跨部门合议庭。组织执行、破产人员轮岗交流7人次,依托“执行讲坛”定期开展同堂培训,培养“既善执行又懂破产”的复合型人才队伍。
    界定“标准+流程”,强化制度融合。**法院出台《深化“执破融合”改革工作方案》《“执破融合”案件办理工作指引(试行)》,明确“执破融合”机制的适用范围、业务流程和办案规则,有效规范调查甄别、破产审查、财产处置、打击逃废债、案件办理等工作流程。构建“三三〇一”执行分段机制(“三”指执行案件分道、分类、分段的三分机制;“三”指内部监督、检察监督、纪律监督三位一体的全流程监督模式;“〇”指以数字赋能推动当事人执行零次跑;“一”指打造透明、规范、高效的执行模式,保障当事人合法权益的一个目标),建立审执“双向列席”制度,常态化会商被执行企业财产状况、重整价值等事项,就审理中的判项执行等问题提出内部“执行建议”。
    深化“交叉+协作”,强化程序融合。**法院将破产审查流程前移,运用执行查控、评估、鉴定和审计等方式对“执转破”企业全面“体检”;参与破产案件项目化管理,执行法官与破产法官、管理人同步驻点办公,牵头资产搜查、处置等资产管理项目;沿用执行成果至破产审理阶段,避免程序空转和资源重复消耗。2016年以来,**法院妥善处理破产案件457件,化解10379家债权人总计347亿余元的债务,盘活资产104亿余元,释放土地4636余亩,有序安置8119余名职工。
    二、运用“破”的思维,凸显债务出清规模效应
    “预”字为先,强化风险筛查前端服务。**法院立足府院紧密联动,首创“拆执破”衔接机制,即通过“先拆后破”或“先破后拆”的运行模式,将拆迁(搬迁)、执行、破产三大环节有效衔接,在破产程序中快速厘清资不抵债且涉搬迁企业的债权债务关系,从而加快搬迁进度及“僵尸企业”的市场退出,推动执行不能案件快速出清,为区域产业转型升级保驾护航。以此为模型,**法院开发建设“破产智审”融破智联数字化应用,打造多跨协查、风险预警、权益保障等六大场景,实现风险有效甄别、提前预防和及早处置,强化系统施治。
    “效”字为本,推动终本出清一体化解。**法院充分发挥破产的概括性执行功能,全面梳理“执转破”案件清单,强化执破衔接力度,以破产程序“一揽子”化解相关企业尚未进入诉讼、执行程序的债务纠纷,加大案件出清力度。2024年1月至9月,**法院通过移送“执转破”案件80件、个人债务集中清理案件5件,化解债务12.3亿余元,助力“轻装上阵”。
“联”字为要,打造府院协同立

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