深入理解“五个注重”，把握进一步深化改革统筹部署，以钉钉子精神抓好落实

深入理解“五个注重”，把握进一步深化改革统筹部署，以钉钉子精神抓好落实
　　　　同志们：
　　　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。习近平总书记关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明指出，决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，“五个注重”成为《决定》内容摆布鲜明特点。我们要深入学习领会，全面贯彻落实，扎实推动经济体制改革工作开创新局面、再上新台阶，为推进中国式现代化持续注入强劲动力。今天的专题党课，重点围绕“五个注重”内容，帮助大家深入理解提出的背景、意义、落实措施。
　　　　一、标注时代的改革新蓝图，明确进一步全面深化改革的总目标
　　　　从征求和确定全会议题到起草文件、深入调查研究、广泛征求意见、开展专题论证、反复讨论修改，习近平总书记指出，决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措。在内容摆布上有以下几个特点：注重发挥经济体制改革牵引作用；注重构建支持全面创新体制机制；注重全面改革；注重统筹发展和安全；注重加强党对改革的领导。我们首先来看，习近平总书记在阐明决定稿基本框架的同时，用“五个注重”对决定稿内容摆布的特点作出深刻阐释的具体内容。
　　　　第一，注重发挥经济体制改革牵引作用。经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”部署改革举措，全面深化改革取得历史性伟大成就。实践充分证明，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一，才能做到纲举目张。在《说明》中，习近平总书记深刻阐明：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实‘两个毫不动摇’，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。必须深刻认识到，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，只有处理好政府和市场关系这个核心问题，既“放得活”又“管得住”，才能更好激发全社会内生动力和创新活力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，只有以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，才能塑造发展新动能新优势。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，只有完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，才能增强宏观政策取向一致性。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，只有统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，才能促进城乡共同繁荣发展。开放是中国式现代化的鲜明标识，只有坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制，才能不断拓展中国式现代化的发展空间。
　　　　第二，注重构建支持全面创新体制机制。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十大突出创新在现代化建设全局中的核心地位，对教育、科技、人才工作作出统筹安排、一体部署，明确提出到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的目标。党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出部署，并统一于“构建支持全面创新体制机制”。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察，充分体现了以改革促创新促发展的鲜明导向和工作方法。在《说明》中，习近平总书记深刻阐明：“决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。”在教育体制改革方面，《决定》在第13条提出分类推进高校改革、完善高校科技创新机制等一系列举措。在科技体制改革方面，《决定》在第14条提出加强国家战略科技力量建设、强化企业科技创新主体地位等一系列举措。在人才发展体制机制改革方面，《决定》在第15条提出加快建设国家战略人才力量、强化人才激励机制等一系列举措。
　　　　第三，注重全面改革。全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强改革顶层设计和整体谋划，注重把握各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，统筹改革发展稳定的关系，协调影响改革推进的各个方面、各个层次、各个要素，推动改革系统集成、协同高效。进一步全面深化改革，面临的各种矛盾及其关系更为错综复杂，必须统筹兼顾、辩证施策，增强改革系统性、整体性、协同性。在《说明》中，习近平总书记深刻阐明：“决定稿在统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。”发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，只有坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面，才能巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，只有增强文化自信，加快适应信息技术迅猛发展新形势，激发全民族文化创新创造活力，才能为强国建设、民族复兴注入强大精神力量。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，只有坚持尽力而为、量力而行，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往，才能扎实推进共同富裕。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，只有完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，才能建设美丽中国、谱写新时代生态文明建设新篇章。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，只有全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，才能切实保障国家长治久安。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　　　二、聚焦具有方向性、全局性、战略性的重大问题，从“五个注重”贯穿全局的战略部署
　　　　善于提出总目标引领改革事业前进，是改革开放以来党带领人民取得伟大成就的一条成功经验。党的二十届三中全会确立的进一步全面深化改革总目标，是由“两句话”组成的有机统一整体。继续完善和发展中国特色社会主义制度，为推进中国式现代化提供制度保障；继续推进国家治理体系和治理能力现代化，是推进中国式现代化的内在要求。新时代新征程上，我们要紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，完整准确把握进一步全面深化改革总目标，处理好总目标“两句话”内在逻辑关系，坚定不移把进一步全面深化改革推向前进。
　　　　第一，经济体制改革是全面深化改革的牵引力量。“五位一体”总体布局决定了经济体制改革的重要性，它是实现全面建设社会主义现代化国家目标不可或缺的一环。在经济体制改革的推动下，中国特色社会主义事业才能不断向前发展。经济建设在社会主义现代化建设中是打头阵的，因此也决定了经济体制改革在进一步全面深化改革中的重要地位。只有充分发挥经济体制改革牵引作用，才能更好地推动高质量发展、推进中国式现代化建设。首先，要准确把握注重发挥经济体制改革牵引作用的关键地位。经济体制改革不仅在经济领域改革中处于关键地位，而且在全面深化改革中也处于重要地位，具有牵一发而动全身的作用。经济领域改革共同服务于推进中国式现代化的总体目标。经济体制改革作为全面深化改革的重点和牵引力量，为其他领域的改革提供了基础和动力，各方面改革的协同作用共同构成了全面深化改革的重要支撑和保障。其次，精准聚焦进一步全面深化经济体制改革的重点任务。坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，这也决定了经济体制改革的中心地位和牵引作用。习近平总书记强调：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实‘两个毫不动摇’，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”根据党的二十届三中全会《决定》，全面深化经济体制改革，应重点关注以下五大领域：完善有利于推动高质量发展的体制机制；塑造发展新动能新优势；坚持和落实“两个毫不动摇”；构建全国统一大市场；完善市场经济基础制度。
　　　　第二，全面深化教育科技人才体制机制一体改革。育体制机制的改革，在供给端决定人才的数量与质量；人才的数量与质量，又决定科技创新的进度与强度。惟有大力推进改革，才能使教育、科技、人才真正成为中国式现代化的基础性、战略性支撑，通过“科技强”达到“国家强”的目的。我们还应该清醒认识到，当前我国“关键核心技术受制于人状况没有根本改变”，科技创新能力还不适应高质量发展的要求。在有些非常重要的领域，我们的领先优势尚不明显、不够牢固。在另外一些领域，我们与世界先进水平相比还存在较大差距，甚至于还存在短板、弱项，还受制于人。因此，在全球科技竞争空前激烈、在世界主要国家加剧抢占未来发展制高点的格局中，迫切需要以进一步全面深化改革，通过科技创新为中国式现代化注入强劲动力。面对美西方制造的去全球化与脱钩断链风险，我们惟有自立自强，才能将发展的命运牢牢掌握在自己手里。首先，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。深化教育综合改革，培养造就拔尖创新人才；坚持四个面向，确立企业科技创新主体地位；深化人才发展体制机制改革，完善人才合理流动机制；其次，以科技创新支撑中国式现代化。全面深化教育科技人才体制机制一体改革，以科技创新支撑中国式现代化，需要处理好以下几对关系：处理好自主创新与开放之间关系；处理好统筹谋划与因地制宜的关系；处理好颠覆性创新与社会政策支持之间的关系。
第三，深刻把握注重全面改革的理论意蕴。全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。《决定》提出300多项重要改革举措，对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全等多个领域多个方面进行了全面部署。注重全面改革是践行党的执政使命的要

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