关于机关党建主体责任落实情况的调研报告

关于机关党建主体责任落实情况的调研报告
　　　　党的十八大以来，***总书记围绕落实机关党建主体责任作出一系列重要论述，强调把抓好党建作为最大的政绩，从党中央到省市县党委，从中央和国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起全面从严治党主体责任，为党组（党委）落实机关党建主体责任指出了明确方向、提供了基本遵循。近日，蔡奇同志在中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会上对落实好党组（党委）机关党建主体责任作出专门部署，提出明确要求。新时代新征程，必须进一步增强落实机关党建主体责任的使命感和紧迫感，具体化责任清单，坚持一体推进思想建设、队伍建设、业务建设，完善督促检查、述职评议考核、追责问责机制，全面提高机关党的建设质量。
　　　　一、党组（党委）落实机关党建主体责任的内涵及各主体责任界定
　　　　***总书记指出，从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。全面从严治党主体责任的提出，鲜明回答了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题，对于与时俱进加强党的建设具有重大意义。
　　　　（一）党组（党委）落实机关党建主体责任的内涵。党的十八大以来，随着机关党建领域一系列党内法规和规范性文件接连出台，党组（党委）落实全面从严治党主体责任的内涵得以逐步明确。2015年，中共中央印发《中国共产党党组工作条例（试行）》，提出党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。党的十九大党章首次明确党组“领导机关和直属单位党组织的工作”。2019年，中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，提出“部门党组（党委）要认真履行全面从严治党主体责任”。同年召开党的历史上首次中央和国家机关党的建设工作会议，修订党组工作条例和机关基层组织工作条例，进一步细化党组（党委）承担的机关党建责任。2020年，中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确党委（党组）加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作领导11个方面的责任内容。课题组认为，落实机关党建主体责任是全面从严治党对部门党组（党委）提出的职责要求，具有鲜明的政治性、时代性和原则性，其中的“主体”指部门党组（党委）和全体成员，“责任”指党组（党委）责任、党组（党委）书记第一责任、领导班子其他成员职责范围内领导责任等。
　　　　（二）新时代机关党建各主体及责任界定。随着新时代机关党建领导体制不断完善，党的建设工作领导小组、党组（党委）、机关工委、机关党委、机关纪委等机关党建主体的职责定位与相互关系更加明确，形成了各司其职、相互衔接的工作格局。
　　　　1.党的建设工作领导小组。党的建设工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构。就机关党建主体责任而言，党的建设工作领导小组负责指导和协调其他机构配合党组（党委）落实机关党建主体责任，定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题。
　　　　2.部门党组（党委）及成员。党组（党委）是党对非党组织实施领导的重要组织形式，履行全面从严治党责任。党组（党委）应结合实际制定责任清单，具体明确党组（党委）及其书记和其他成员承担的全面从严治党责任。党组（党委）书记应当履行机关党建第一责任人职责。党组（党委）其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内机关党建工作。
　　　　3.机关工委。机关工委作为党委派出机构，统一领导所属机关党的工作，指导督促各部门党组（党委）落实机关党建主体责任。机关工委与党组（党委）之间，既是“统一领导”和“具体领导”的关系，又是“指导督促”和“支持配合”的关系。对机关工委来说，统一领导，是指针对机关党建的总体情况，制定统一标准，提出统一要求，从宏观和整体角度指导党建工作；指导督促，主要体现为落实机关党建主体责任，既可以是日常性的指导督促，也可以是专项指导督促。对党组（党委）来说，具体领导，是指针对某个机关党建的个体状况，结合实际落实统一要求；支持配合，是指配合机关工委对本单位党的工作的统一领导。
　　　　4.机关党委。机关党委是部门机关党建工作的专责机构，在机关工委和本部门党组（党委）领导下，聚焦主责主业，协助党组（党委）落实全面从严治党主体责任，负责组织推动本部门机关党建任务落实。
　　　　5.机关纪检监察工委、派驻纪检监察组、机关纪委。机关纪检监察工委负责依照党章和监察法等法律法规，协同纪委监委派驻纪检监察组认真履行全面从严治党监督责任。机关纪委的职责是监督、执纪、问责，协助机关党委推进全面从严治党，加强党风廉政建设工作。
　　　　二、党的十八大以来党组（党委）落实机关党建主体责任的做法成效
党的十八大以来，各级党组（党委）牢固树立“抓好机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，扛起主责、抓好主业、当好主角，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，努力践行“三个表率”，不

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