关于探索加强新业态新就业群体党组织建设

党中央高度重视新业态、新就业群体党建工作。***总书记在党的二十大报告中就加强党组织建设作出部署，强调要坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作；强调加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。这些重要论述为做好新时代新兴领域党建工作指明了前进方向。近年来，随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，数字技术广泛应用，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机、网络主播等以灵活就业为主要特征的新就业群体，成为基层党的建设和组织工作新的重要阵地。必须坚决贯彻落实***总书记有关重要论述精神，积极探索实践，努力把新业态、新就业群体党组织建设成为有效实现党的领导、团结凝聚广大群众的坚强战斗堡垒。
一、深刻把握扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力的总体要求，把坚持党对新业态、新就业群体的领导贯穿始终
***总书记在党的二十大报告中指出，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节；健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制。落实党的全面领导，必须依靠各领域、各方面的党组织去实现。新业态、新就业群体是新事物，新业态具有智能化、数字化、平台化和去雇佣化等特点，新就业群体数量庞大、覆盖面广、人员结构复杂。加强新业态、新就业群体党组织建设，必须坚持党的全面领导，建立集中统一的领导体制机制，落实管行业与管党建、抓平台与抓人群的责任，把分散在各部门的行业管理、监督执法和党建工作力量整合起来，形成一体推进、协同发力的工作格局。
着眼“统得起”健全机构。健全和优化组织设置，将网信、交通运输、市场监管、邮政管理等部门，以及工会、共青团、妇联等群团组织纳入非公有制企业和社会组织工作委员会（简称“两新”工委）成员单位。由“两新”工委牵头，相关部门协调配合，组成工作专班，负责统筹推进新业态、新就业群体相关工作。推动省市两级全部依托行业管理部门成立互联网、快递、外卖配送、交通运输行业党委，实现市级网络直播行业党委全覆盖，同步推动业务量较大的县（市、区）成立相关行业党委，对新业态、新就业群体进行全面统一领导。建立大型平台企业直接管理制度，将相关重点企业党组织书记吸收为省互联网行业党委委员，依托市级快递行业党委直接管理顺丰、京东等69家龙头快递企业、区域公司党组织。

着眼“管得住”完善机制。进一步细化“两新”工委和行业党委工作职责，建立健全综合协调、分工负责、定期研判、督促指导等制度，划拨省管党费集中支持新业态、新就业群体党建工作，形成地方党委负总责、组织部门（“两新”工委）牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理的工作格局。出台全省新业态、新就业群体党建工作实施方案，分类制定快递、道路货运、网络直播行业党建工作指导意见，召开专题推进会全面完成工作部署。建立省级工作专班和市县工作动态专报制度，及时传达最新要求，分享经验做法。
着眼“落得实”延伸链条。从各级组织部门（“两新”工委）、行业管理部门选派党建指导员，采取调研督导、谈心谈话、列席会议活动等方式，强化一对一指导，确保党的声音一传到底、党的工作一贯到底。定期进行学习培训，教育引导广大党员把学习过程转化成自觉拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的过程，增强新时代新征程上听党话跟党走、扛使命创新业的高度自觉。当前，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全省新业态、新就业群体党组织和党员中开展“学说做”活动，引导他们学报告、学党章、学先进，在路上说、到驿站说、进直播间说，做有担当的奋斗者、做有情怀的奉献者、做有理想的追梦者，不断擦亮新兴领域党建鲜红底色。
二、深刻把握基层党组织是党执政大厦的地基的根本定位，把完善新业态、新就业群体党组织体系贯穿始终
***总书记在党的二十大报告中指出：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。党的组织全覆盖和强大组织力是我们党最大的组织优势，努力保持和不断增强这种优势是基层党建工作的本质要求。加强新业态、新就业群体党组织建设，必须紧盯生产组织形式、社会组织形态、人们生活方式的新变化，跟进完善党组织体系，把不断涌现出来的新业态、新就业群体尽快纳入到组织中，纳入到国家治理体系中，不断巩固拓展党的工作阵地。
强化调查研究，夯实新兴领域组织工作基础。新业态、新就业群体发展模式新、组织形态新、运行机制新、用工方式新，全面掌握党组织和党员基本情况，是开展组织工作的前提和基础。我们采用“两找一核”法，即业务、行业管理部门通过综合管理平台从新就业群体中找党员，属地党组织通过党员信息管理系统从所辖党员中找新就业群体，两方数据汇总后由组织部门进行比对核实，建立党建数据库。根据摸排情况，群体总体上呈现党员占比偏低、平均年龄偏低、学历层次偏低、职业技能偏低、稳定性偏低的“五低”特点，对这一领域党组织体系建设提出了新的要求。
优化组织覆盖，推动企业党组织应建尽建。针对互联网平台企业发展扩张快、组织架构变动频繁、党组织设置不规范等问题，推动平台企业在建强总部党组织的基础上，把党组织延伸到业务板块、分支机构、项目团队等。指导平台企业配合街道社区党组织，推动加盟企业、合作企业、下游企业建立健全党组织，将工作责任有效传导下去。扭住平台企业这个责任主体抓组织建设，发挥承上启下的纽带作用，把过去的堵点变成工作的节点，起到“四两拨千斤”之效。
创新组

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