城市功能与品质提升调研报告

城市功能与品质提升调研报告
　　***总书记在二十大报告中指出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化。”提升城市品质是加快城市建设现代化的关键行动，主要通过提升城市品牌、品位、品貌和质地、质量、素质，全面推动“城市更新”，不断构建城市召唤力、辐射力和影响力。当前，推进西咸一体化、共建*都市圈已成为关中地区发展的主旋律和最强音，各类推动高质量发展的资源要素被充分激活，城市建设也呈现出一片蓬勃生机。但从目前*城市建设整体上看，虽然活力满满势头强劲，却依然没能囊锥露颖于周边地市的视野。如何在*城市品质中植入独异的现代城市伦理和人文精神，不断更新“城市基因”，使之快速“脱颖而出”，是*亟待思考的现实问题。

　　一、工作进展情况

　　“以优减忧”推进建设，让城市更“便捷”。加快城市基础设施重点项目建设，大力推进跨河跨铁路的“三桥三隧”开工建设，建改体育场十字环形天桥等*座人行天桥，启动建设*座智慧停车场，实施*个老旧小区和*个片区老旧街巷改造，实施“二场九门四口”古城保护修复工程、“*+*”智慧路灯和新基建项目、“四节一会三展”街景美化工程以及“*”供水、供热、环卫等基础设施建设，让市民出行不“堵”、生活不“烦”。截至目前，城区实有城市道路面积约*万平方米，人均拥有道路面积约*平方米，新建*座人行天桥，城市路灯亮化率*%，中心城区共有*个道路临时停车泊位纳入市停车公司统一管理，新增和在建公共停车场提供停车位约*个，城市综合承载能力显著增强。

　　“绣花功夫”精细管理，让城市更“靓丽”。对城市基础设施建设管理中发现的问题，及时明晰标准、内容、程序、责任等，集中开展专项整治活动，彻底解决群众反映强烈的痛点、难点、焦点问题。建立健全城市建设管理制度，以制度管人管事、用精准提升效能、靠细节做优品质，全力推进城市更新。坚持以点带面、转段升级，从占道经营、广告牌匾、市政绿化、城市围挡等*个方面入手开展专项整治，一系列的拆除废旧、更新设施、绿化提升和立面改造等行动，提升了城市内外品质、改善了市民生活质量、得到了群众广泛好评。

　　“金牌服务”办好实事，让城市更“温情”。截至目前，*万套棚改安置房已建成入住，帮助*万群众“出棚进楼”，居民居住环境得到改善，城市面貌日益更新；累计改造城镇老旧小区*个、*万户，惠及人口超过*万人，对中心城区自愿加装电梯补助标准每部*万元，目前中心城区共审核批准多层住宅加装电梯*部；加大保障性住房建设力度，先后共建设公租房项目*个、*套，*户住房困难家庭搬进了新居，*万人的住房困难问题得到解决，住房条件明显改善；强化公租房管理职责，完善公共服务配套设施，健全公租房运营管理机制，构建公租房小区“共建、共治、共享”新格局。*年荣膺“中国最具幸福感城市”。

　　“以文化人”提升内涵，让城市更“儒雅”。坚持把“尊重人”放在第一位，兼顾各层面个性化需求，让不同层面的“人”在城市发展中唱好主角、体现风采。深化“四德”塑造，努力让崇尚道德成为时代风尚、让崇尚劳动成为时代精神、让崇尚科学成为时代潮流、让崇尚英雄成为时代气质。以创建全国文明城市为抓手，从*年首创成功到*年再次蝉联，始终以“归零”的心态再起跑再出发，推动“文明城市”向“城市文明”跃升。积极传承文化基因，接续厚重历史文化、挖掘淳朴乡愁文化、提炼鲜明红色文化，让城市因文化而生动、依文化而发展、靠文化而繁荣，聚力打造体面宏达、血脉贯通、韵度飘逸的宁静*、坚毅*、敦厚*、柔美*。

　　“绿色印记”改善环境，让城市更“生态”。加大生态环境治理力度，不断改善生态“气质”、提升山水“颜值”。建立“三线一单”分区管控体系，划定*个管控单元，为高质量发展提供绿色支撑。严格执行新建项目煤炭减量替代，推进*家电厂进入全国碳排放权交易市场。积极推进污水处理厂提标改造，全市完成提标改造*家污水处理厂。严格落实“*个*%”要求和精准管控“*条”措施，持续抓好建筑工地扬尘治理，建筑工地扬尘PM*指数同比下降。积极创建国家森林城市，实施千亩绿林、望贤绿林、文咸广场、丝路公园等绿化工程，全市林木覆盖率*%，人均公园绿地面积*平方米，广大市民“不出城而获山林之怡、身居市而享林水之乐”的美好愿景正逐步实现，社会各界自觉践行绿色低碳生活的理念和方式正逐步形成。

　　二、存在的问题与不足

　　基础设施规划建管的“精准度”不够。过去一段时间，以轻工业为主要产业的基本市情，致使*在城市建设方面历史欠账较多，规划设计标准也不够高，加之后期监管也不到位，一些路段“今天你开膛，明天我破肚”现象时有发生；城市地下管网设施相对老化落后，一遇大暴雨部分路段极易出现水淹状态，严重影响城市交通通畅和市民安全出行。目前全市城市建设管理正在逐步规范，但一些淤积的、潜在的问题还需防微杜渐。

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