关于乡镇综合行政执法改革情况自查报告
为进一步深化基层管理体制改革,完善基层综合行政执法体制机制,XX镇贯彻落实《XXXXX》文件要求,扎实推进乡镇综合行政执法改革,现将自查情况汇报如下:
一、赋权指导目录落实情况
1、赋权承接情况:根据《XXX确定赋予XXX镇部分区级经济社会管理权限目录》,赋予我镇114项目行政事权,其中12项行政许可、12项行政检查事项、90项行政处罚事项,涉及产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会治理、民生事业等领域。目前,我镇已完成梳理承接第一批36项行政赋权目录,并制定了《XXX镇行政许可类事项办事指南》、《XXX镇行政检查类事项办事指南》、《XXX镇行政处罚类事项处罚标准》等内容在XX政务服务网上对外进行公布。根据管理权限建立行政权利清单和责任清单,明确了权力下放后的运行程序、规则和权责关系,健全权力监督机制,事中事后监管得到加强。
2、根据上级部门赋予的权限,按照“成熟一批、承接一批”的原则,目前已梳理出第一批承接的36项行政赋权目录,但由于赋权事项之后的业务培训,政策解读、专网连接、账号开设、权限配置等方面配套工作不完善、特别是未明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系,签订赋权协议以及因人员、技术、设施不足等原因,导致其他行政赋权暂时难以承接,造成了“放得下、接不住”的问题。
3、赋权后行政执法案件数量、质量明显提升,达到推动资源、服务、管理下沉,2022年全年办理执法类事项81件。
二、综合行政执法机构编制情况
1、机构编制:设立综合行政执法局,编制3人(行政),副镇长兼任综合行政执法局局长,现有配备在编干部1人
2、人员编制划转情况:按编制要求从区城市管理局所属事业单位连人带编划入3名事业编制,目前,共有执法人员18名(包括临聘协管员16名、退休1名),现已正式以XXX镇政府名义,按照区政府各部门授权委托执法的法定形式,对城市环境卫生、城乡规划管理、工商行政管理、园林绿化管理、生态环境保护、农业林业监管、食品药品等方面进行综合行政执法。承接市场监管、环保、城市管理、农牧、林业、食药监等部门的行政执法工作。
3、在岗情况:划编人员目前存在双重领导情况,编制在XXX镇,但部分业务和人员管理仍然由区执法局直接领导,这种情况导致人员管理和工作推进增加了难度。
4、持有执法证情况:现持有执法证人员22人,行政8人,事业16人。综合行政执法队人员配备合理性不充分,受办理执法证条件(必须是行政编制人员)限制,多数执法队员不能办理执法证,对实际工作造成了一定影响,客观上造成了人员混编混用情况;缺乏精通乡镇综合执法的法制审核人员和执法人员,而且下放的行政处罚事项涉及部门较多,涉及的法律及行政法规较多,加之基层工作范畴比较广,乡镇干
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