XX区党建引领“全域筑网联动治理”工作提升区域治理情况报告

　　**市**区牢固树立“社会治理共同体”理念，聚焦基层社会治理突出矛盾和问题，构建社会治理共同体，按照全域党建、区域统筹、融合发展的思路，制定党建引领全域网格化治理“1+4”文件，对网格治理进行系统性重塑、数字化协同、整体性推进，织密网格组织、建强网格队伍、做优网格服务，形成优势互补、资源共享、协同互益的社会治理新形态。

　　一、全域划网定格“千条线”织成“一张网”

　　基层治理千头万绪，只有把各方资源整合起来、把各方活力调动起来、把各方优势发挥出来，才能破解制约治理效能提升的突出问题。**区深度整合组织、政法、城管、应急管理、市场监管等部门力量，变各司其职为协同发力，推动责任共担、行动共进、资源共享、难题共解。

　　（一）实行标准化联治。以政法综治网格为基础，将社区（农村）党建、综治、民政、城管、信访、应急管理和防疫7类网格整合成“一张网”，由区委组织部、区委政法委牵头，会同镇（街道）及民政等部门，出台城区统一的网格化服务治理实施办法，参照坡（队、组）、居民小区、商圈等9个基本类目，统筹考虑地址库标准和要求、管理内容、人口数量、资源配置因素，建立418个网格。根据网格属性将网格分为基础网格和专属网格两种类型。明确每个基础网格覆盖300—500户常住居民或1000人左右，农村行政村基础网格一般以坡（队、组）等进行划分，城市社区以居民小区、楼栋群等为基础网格；相对独立的工业园区、商务楼宇、商圈、学校、医院、有关企事业单位及治安重点地区，结合实际划分为专属网格，织紧织密横向到边、纵向到底的网格体系。

　　（二）加强扁平化联动。建立“城区—镇（街道）—村（社区）”三级网格联治机制，由区委牵头抓总，成立城区级网格化管理中心，实行扁平化指挥调度，负责总体谋划、统筹协调；在镇（街道）党委（党工委）成立网格化管理分中心，负责协调领导、组织实施；在76个村（社区）建立网格化管理站，负责统筹辖区各类资源。平时开展常态化网格服务，共同推进基层党建、社会治理、为民服务等工作任务，急时由城区网格化管理中心进行直接调度，实现由层级化到扁平化快速转换、高效运转。

　　（三）推行信息化联管。将信息化思维融入网格管理全过程，通过“一套编码、一个入口、一个平台”串联网格组织运行。一套编码，即通过对网格、单元格、建筑物等编码，梳理建立城区地址数据库，通过信息化手段与人口信息关联，推动“以网管人、以房管人”；一个入口，即按照“一员一账号、多元化治理”原则，设置一个统一的二维码，通过手机扫码实现报事件、报信息、办服务、一键求助等功能；一个平台，即以各级网格化管理中心（站）为基础，构建具有事件感知、分派处置、指挥调度、研判分析、考核评价、信息管理等功能的网格化管理平台，实现信息、事件以及服务管理数据化全覆盖。

　　二、建强网格堡垒“满盘沙”变为“一盘棋”

　　党的力量来自组织，把党组织建强，网格各支力量才会如身使臂、如臂使指，传导有序、执行有力。在全域筑网基础上，**区建强党组织体系，强化网格党组织对治理的领导地位，使党的政治优势、组织优势和群众优势更好转化为治理效能。

　　（一）筑牢堡垒固基础。为引导各方力量进入网格、融入网格、包联网格，**区坚持“党员在哪里，党组织就建在哪里”，以网格为基本单位、战斗单元，实行网格党组织应建尽建，在418个网格建立315个网格党组织、510个楼栋党小组，网格党组织覆盖率达100%，形成“区委—镇（街道）党委（党工委）—村（社区）党组织—坡队（居民小区）党支部—楼栋党小组（党员中心户）”五级网格组织体系，将党的领导贯穿网格化治理全过程各方面。2022年，在抗击新冠疫情的过程中，网格党组织彰显联动作用，调动网格员积极响应，成功阻断疫情的扩散蔓延。

　　（二）激活细胞蓄动能。**区明确基础网格党组织书记由村（社区）党组织成员、专职化城市社区工作者中的党员骨干担任，鼓励企事业单位党员、两新组织党员、退休党员干部等参与网格党组织建设；专属网格的党组织书记由镇（街道）党委（党工委）选派党员干部担任。健全基层党组织堡垒指数和党员星级指数考核，开展党员“亮身份、担任务、树形象”系列活动，将党员参与网格治理情况纳入党组织年度星级党员评比指标，引导党员守诺践诺在网格、作用发挥在网格、服务奉献在网格。

　　（三）协同联动聚合力。注重引领两新组织党组织参与社会治理，推行“支部+商圈”“支部+楼院”“新就业群体流动党支部”等管理模式，支持引导各类企业、社会组织成立“党员先锋队”“志愿服务队”“义务巡逻队”等服务管理团队，组建片区大党委、产业党建联合体、城乡党建联盟、商圈党建群等12个红色联盟，覆盖646个疫情防控网格、231个商城建筑和1287个两新组织，推动各领域党的领导、多元参与有机融合。挖掘两新组织资源潜力，组建“**红骑手”队伍志愿行动，百余名快递外卖骑手下沉网格，发现上报疫情防控、社会治安等线索问题1900余个，推动一些急事难事得到及时处置。

　　三、整合网格队伍“满天星”汇成“一团火”

　　网格是躯干，网格员就是血液，血液充盈，躯干才会活跃。**区通过培育文化、能力培训、服务实践等措施，充分调动各方力量，凝聚网格治理合力，推动实现共建共治共享。

　　（一）队伍运行组团化。在网格创新推行“1个网格党组织+1名网格指导员+1名网格长+N名网格员”组团化运行模式，在网格党组织全覆盖基础上，明确网格指导员由镇（街道）包村（社区）干部、城区挂点单位部门的干部担任，负责指导、帮助、督促网格开展工作；将责任心强、群众工作经验丰富、沟通协调能力强、群众基础较好的村（社区）“两委”成员、专职化城市社区工作者、村（社区）党员骨干选任为网格长，作为网格服务治理工作的责任人，负责组织协调网格员开展工作。目前在册网格指导员、网格长各418名。将在职党员、片区民警、志愿者、保安员等选为网格员，明确网格员有参与基层党建、政策宣传等8

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