宁夏银川市委“减上补下”积极推动编制资源下沉基层

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宁夏银川市委“减上补下”积极推动编制资源下沉基层

　　面对辖区基层治理能力不强、民生领域公共服务水平不高、一线部门人员编制紧缺、工作力量不足的突出问题，银川市委编办牢固树立全市“一盘棋”思想，坚持问题导向、需求导向，结合综合执法改革、基础教育改革、乡镇街道改革等重点工作，积极加大编制统筹调剂力度，采用“减上补下”方式，进一步推动编制资源下沉基层，有效解决了基层一线人员编制不足的难题。
　　一是推进执法力量下沉基层一线。自2017年以来，该市创新实施跨领域跨部门综合行政执法改革，大力推动行政执法重心下沉。改革中，市委编办坚持把事权下放与人员编制下放紧密结合，切实增强改革的系统配套性和实操性。第一、二批综合行政执法改革执法事项划转的同时，市本级同步向市辖三区连人带编下划事业编制156名。同时明确一线执法人员比例，要求各辖区综合执法局按“二八”比例配置机关工作人员和执法人员，将80%的编制配到基层执法一线，改革后每个乡镇（街道）执法队可达15-20人。通过人员编制同步下放，增强了基层一线执法力量，有效破解了“基层看的见

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