山东烟台蓬莱市以《条例》为引擎促进“仙境蓬莱”迸发强大体制机制活力

　　中共中央印发的《中国共产党机构编制工作条例》，是我们党在机构编制领域第一部重要的基础性党内法规，为加强党对机构编制工作的集中统一领导、全面规范机构编制工作提供了基本遵循。自《条例》颁布以来，山东烟台蓬莱市切实提高政治站位，把学习贯彻《条例》作为强化党的全面统一领导、提升机构编制工作水平、推动经济社会发展的有力抓手，以抓好《条例》贯彻落实为引擎，促进“仙境蓬莱”迸发强大体制机制活力。
　　一、提高政治站位，统一思想认识，深刻领会抓好《条例》贯彻落实的重大意义
　　《条例》的制定和实施，是中央协调推进“四个全面”战略布局、加快实现国家治理体系和治理能力现代化的重要制度成果，为党管机构编制做出制度性安排，有助于推进机构编制法定化建设和提升机构编制工作水平，在机构编制工作历史上具有里程碑意义。
　　（一）提高政治站位，深刻领会抓好《条例》贯彻落实的重要性。机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用。就机构编制工作而言，党对机构编制工作的集中统一领导，是一条贯穿《条例》始终的主线，也是机构编制工作必须遵循的第一原则。《条例》将坚持党管机构编制作为根本政治原则，是党的领导在机构编制工作中的重要体现，是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的重要保证，作为县级地方政权，理应从讲政治的角度提高对《条例》贯彻落实的重视程度。
　　（二）提升思想认识，深刻领会抓好《条例》贯彻落实的必要性。优化协同高效是机构编制工作的基本原则，是新时代构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系的内在要求。《条例》坚持问题导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，统筹制定事关机构编制的各项核心制度，为巩固深化机构改革成果，实现党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效提供了根本制度保障。抓好《条例》的贯彻落实，势必为推进该市“仙境蓬莱”建设提供强大体制机制保障。
　　（三）坚持求真务实，深刻领会抓好《条例》贯彻落实的实用性。随着经济社会的飞速发展，机构编制资源的稀缺性和重要性日益显现，全市对机构编制的需求与上级严控机构编制的矛盾日益突出，《条例》提出“妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系”，为科学决策部署提供了行动指南。该市将坚持机构编制“瘦身”与“健身”相结合的原则，统筹使用各类编制资源，综合采取严控总量，盘活存量，统筹使用，科学增减的方式，进一步优化机构设置、职能配置，充分挖掘资源潜力，让全市机构编制资源动起来，不断提升机构编制资源使用效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
　　二、坚持科学谋划，狠抓贯彻落实，切实将《条例》各项规定执行到位
　　经国序民，正其制度，任何规章制度的生命力都体现在具体的落实执行上。《条例》作为党内法规，其贯彻落实也必须体现在持续用力、久久为功的行动上。
　　（一）营造氛围，凝聚思想共识。思想是行动的先导，是制度执行的重要前提和动力保障，为此，蓬莱市采取“四步法”营造学习氛围，凝聚思想共识，夯实《条例》思想基础。第一步是组织市级领导干部学习，培好贯彻执行土壤。抓住市级领导干部这一决策核心，第一时间将《条例》宣传学习纳入市委理论中心组学习议程，在市级领导中达成思想共识，抓好“关键少数”的宣传教育，切实提升市级领导机构编制规矩意识和法制思维。第二步是组织各部门主要负责同志学习，打好贯彻执行根基。贯彻《条例》离不开全市各部门的准确高效执行，而部门执行的怎么样，关键在于各部门主要负责同志学习理解的准不准确。为此，蓬莱市通过采取借助舆论媒体开设“小微讲堂”、在政府网站加挂《条例》释义等方式，做好政策解读，组织全市各部门主要负责人专项学习，组织在线小测试检验学习成果，促使学习入脑入心，让“编制就是法制”意识扎根落地。第三步是加强编委编办系统自学，练好贯彻执行内功。贯彻执行主要靠的是编委和编办的相关人员，蓬莱市综合采取邀请上级专家辅导讲座、业务骨干分章解读等方式，将全市机构编制管理工作全流程再造，确保干部队伍理论通、规矩明、业务精。第四步是覆盖全市各部门全体人员，提高条例知晓度。利用全市组织的公务员网络党课学习培训、新考录人员入职培训、股级干部培训等为切入口，推动《条例》进党校、进课堂，使之成为领导干部的必修课，提高全体机关干部对《条例》的知晓度。
　　（二）强化措施，实现自我完善。一是开展业务部门大练兵。打铁还需自身硬，蓬莱市采取编委编办领导干部讲课、业务骨干上讲堂等方式，自上而下拉练机构编制业务，组织编办业务干部逐人针对《条例》谈认识、谈想法、谈打算、谈措施。通过思想碰撞，启发思路，业务能力水平得到有效提升。二是推动党政群部门自查自纠。按照《条例》要求，要求全市各部门对标自查，清除原有的机构编制管理漏洞和不规范的工作流程，加快部门从“物理聚合”向“化学融合”转变。杜绝私设机构、超配领导干部、超编进人、变相提高机构规格

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