河南省南阳市方城县委编办“四举措”优化机构编制资源实现全流程管理
河南省南阳市方城县委编办立足机构编制主业,优化机构编制资源,持续在“统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制”上下功夫、解难题,坚持瘦身与健身相结合,探索机构编制动态调整机制,推进静态管理向动态管理转变,不断提升机构编制资源使用效益,实现了机构编制全流程管理。
一是围绕全县中心工作,优化配置编制资源。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路,坚持“党管机构编制、优化协同高效、机构编制刚性约束、瘦身与健身相结合”的原则,破除编制“一核定终身”、分配之后部门所有的观念,打破编制使用壁垒,推动跨部门、跨层级调配使用,随单位职能变化相应调整编制,保证了重要部门、重要职责、重要工作编制需要。在乡镇和街道机构改革中,采取“减县补乡”的办法,充实了基层乡镇力量,加强了基层社会治理能力。
二是严格落实控编减编,实现总量不突破。为健全机构编制资源管理机制,全面巩固控编减编工作,在机构设置上切实做到撤一建一,在机构编制调节使用上侧重于解决经济发展、事关民生所需,把有限机构编制资源用在“刀刃”上,确保实现“两个不突破”和“财政供养人员只减不增”的目标。对申请增加机构编制的部门和单位,首先要提交上级党委、政府和机构编制部门明确增加事项的文件,作为增加机构编制事项的重要依据。同时,开展机构编制调整论证,由申请单位先行提出编制使用情况论证意见和内部挖潜具体措施,原则上在现有机构编制总量内调剂解决,一律不新增加机构编制。
三是规范机构编制事项,实现全流程管理。极探
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