上海市奉贤区在“三个加强”上下功夫 着力推进机构编制法治建设
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近年来,奉贤区委编办严格落实机构编制法定化要求,以《中国共产党机构编制工作条例》为遵循,着力从加强宣传教育、制度建设、评估督查等三个方面入手,扎实推进机构编制法治建设,努力为推进机构编制法定化提供保障。
一、在加强宣传教育上下功夫,持续强化机构编制法治意识
一是以《条例》出台为重要契机加强宣传教育。召开区委编办学习《条例》专题研讨会,认真学习中央编办领导关于《条例》的专题辅导内容,结合本职工作交流学习体会,切实增强用《条例》指导工作的自觉性和行动力。区委编办主要领导在2019年区组织工作专题研修班上作《全面推进机构编制法定化》专题辅导报告,进一步加深全区机构编制工作者对《条例》的理解、提升把握政策法规的能力水平。结合2019年区级党政机构改革评估,深入33家涉改部门实地宣传《条例》有关精神,引导各涉改部门特别是党政领导“一把手”树牢机构编制法定化的意识。
二是以机构改革为重要节点加强宣传教育。结合本轮党政机构改革,进一步重申机构编制法定化要求,下发涉及“三定”制订、人员转隶等工作口径,引导各涉改部门特别是部门主要领导增强执行机构编制纪律规定的自觉性。在2019年区级党政机构改革期间,区委编委主任等编委领导在动员会、推进会上多次强调“严禁借改革之机擅自提高机构规格、增设机构、增加人员编制和领导职数”等纪律要求。区委编办也下发《区级机关“三定工作”有关材料汇编》等材料,进一步把要求点出来、把纪律立起来。
三是以专题培训为重要抓手加强宣传教育。梳理近年来中央、本市和区级层面出台的机构编制管理文件等材料,形成《学习资料汇编》。举办机构编制工作专题培训班,开设机构编制政策法规相关课程,引导各部门分管领导和机构编制工作者自觉筑牢机构编制“法治观念”。对照有关机构编制问题通报,开展违纪违规案例专题学习,以案说法、以案释纪,切实提高法治教育的针对性和有效性。
二、在加强制度建设上下功夫,不断完善机构编制法治体系
一是围绕贯彻落实上级有关精神建立健全机构编制制度体系。根据中央编办、市委编办下发的系列文件精神,研究制定《中共上海市奉贤区委机构编制委员会工作规则》《中共上海市奉贤区委机构编制委员会办公室工作细则》,规范好编委和编办工作权限程序,为开展机构编制工作、研究机构编制事项提供依据;研究《关于进一步加强和完善本区事业单位机构编制管理的实施意见》《奉贤区机关事业单位机构编制评估办法(试行)》《关于加强和完善奉贤区事业单位人员编制使用管理的意见》等一系列机构编制管理文件,切实把上级有关精神细化好、落实好。
二是围绕区域
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