为适应教育系统机构编制管理新形势、新要求,更好保障教育事业发展需要,上海市崇明区强化思想认识,优化机构编制资源配置,完善机构编制管理,推动教育机构瘦身健身,切实提升教育系统编制资源使用效益。
一、加强学习、提高站位,在强思想促共识上用力
一是深化思想认识。区委编办、区教育局等部门在第一时间组织学习本市事业编制统筹和中小幼等“四学段”学校最新核编标准等文件精神,坚持从大局出发,站在全市和全区角度,深刻理解做好本区教育系统事业编制统筹及领导职数规范管理的客观背景和现实需要,切实增强工作主动性和自觉性。加强宣传引导,全面阐释加强机构编制规范管理和推动教育优质均衡发展的辩证关系,深入细致做好思想工作,积极营造拥护教育机构瘦身健身的良好舆论氛围。
二是坚持问题导向。聚焦群众关心和社会关切,针对本区在校学生数逐年减少、城乡优质教育发展不平衡等情况,在区级层面成立区委、区政府分管领导牵头,区教育局、区发展改革委、区委编办、区财政局等区级职能部门共同参与的关于坚持改革创新、加快推动教育高质量发展的专项课题调研组,紧密衔接“十三五”收官和“十四五”谋划,研究提出有针对性的政策措施,推动调研成果转化。
三是深入研究分析。区委编办选取不同学段具有代表性的城区、乡村学校为研究对象,重点梳理分析学生数、人员编制配备、领导职数设置等现状,对人员配备超最新标准、教师结构不优等问题进行深入研究,并综合考虑人员招录、到龄退休、委托培养等情况,系统精准分析,提出对策建议,着力完善工作机制,切实破解影响教育事业发展的体制机制障碍。
二、探索创新、科学管理,在优结构促发展上用力
一是严控总量,探索机构编制分类管理。将教育系统事业编制总量分成中小幼等“四学段”学校事业编制总量和一般类事业单位事业编制总量,根据两类机构的不同特点和编制的不同核定标准,进一步细化明确机构编制调整、报备的具体程序和管理措施。特别是对于“四学段”学校,加强对在校学生数、班级数等情况的跟踪分析,优化教育人才引进机制,统筹推动教师流动,在更大范围内解决“多与缺”的问题。加强对周转事业编制、置换编制的日常管理,在统筹考虑教育事业发展所需的基础上,研究明确人员编制调整的时间表和路线图,确保管理规范、按时收回。
二是加大整合,优化教育资源布局。针对本区小规模学校多、教育高质量发展受到制约等情况,探索“新校+名校”模式,引进中心城区优质学校落户崇明,持续实施集团化
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