浙江省丽水市用“绣花”功夫持续优化职能体系
机构改革总体完成后,浙江省丽水市围绕各部门机构运转、职责履行和机制建设,查问题、补短板、树典型,用“绣花”功夫推进机构职能在“改头换面”的基础上“脱胎换骨”,助力写好“精准、精细、精致”的机构改革“后半篇”文章。
一、坚持问题导向,做到有的放矢
一是全面回顾。组织各级各部门对党政机构改革、“五大领域”综合行政执法改革、事业单位改革、乡镇(街道)机构改革进行再回顾,全面查找其在机构运行、职能转变、关系理顺、流程优化和“三定”规定落实等方面出现的新情况、新问题。
二是借力筛查。组织市县编办认真梳理机构改革后12345热线群众投诉举报、政府办分办督办、人大政协建议提案分办中存在的职责争议和推诿扯皮事项,从职责管理的角度逐项分析研究,找准相关部门履职困难背后的难点、堵点。
三是深入调研。围绕新冠疫情防控工作进行专项调研,主动深入部门、乡镇(街道)、村(社区),研究剖析公共卫生防疫、应急物资保障和疫情背景下基层运行等方面存在的具体问题。如发现基层存在职责层层下放、乡镇(街道)对社区管理不规范、力量统筹不够、信息化程度偏低和社区基础薄弱等问题。
二、坚持精准施策,力促“化学反应”
一是再造内部流程。全面更新市县两级部门权责清单,根据新的机构架构,逐一完善权力运行流程图。针对部分部门职能机构人员融合进度慢的问题,重点指导文广旅体局、市场监管局等整合力度大、涉及人员多的部门开展定岗定责定流程工作,依据“三定”规定、权责清单和年度工作任务,梳理岗位履职清单,实现岗位清、权责清、任务清、流程清。
二是完善协作机制。编制部门间职责边界清单,其中市本级厘清油烟污染管理、噪音污染管理等职责边界事项45项;发挥议事协调机构作用,建立健全协作配合机制。如市应急管理指挥部牵头制定了食品安全、气象灾害、市场供应、重大动物疫情、重大水事纠纷、药品(医疗器械)安全等6类突发事件应急预案。在“一件事”梳理明确全流程各部门监管职责的基础上,探索餐饮油烟污
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