海南省五指山市按照中央和海南省委的决策部署，在有限的编制总量内，积极统筹编制资源，不断挖潜增效，推行医疗编制“市属乡用、乡属村用”，实现了有编可用、用编灵活，促进了乡镇医疗卫生事业的发展，为乡村振兴和辖区人民幸福安康提供机构编制保障。
一是创新编制管理方式，扩大行业自主权。为保障基层公共卫生公益服务需要，按照总量控制、盘活存量、优化结构、创新管理的原则，五指山市机构编制部门在省核定的医疗卫生编制总量内统筹管理市、乡两级医疗机构编制总量，并全部下达给市卫生健康部门，扩大行业自主权，由市卫生健康部门结合服务人口、床位数及人才引进和使用需求等统一分配使用编制、管理空编，打破了现有各医疗机构“一核定终生”、“编制只增不减”的模式，实行编制资源动态管理。
二是优化单位职能配置，明确各级职责
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