山东省临沂市蒙阴县突出问题导向破解自然资源和规划领域监管难题

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山东省临沂市蒙阴县突出问题导向破解自然资源和规划领域监管难题
山东省临沂市蒙阴县聚焦自然资源和规划领域监管痛点难点，以问题为导向，循因施策，强化措施，从机构编制、管理体系、运行机制三个方面解难题求突破，坚决破除制约自然资源和规划监管的体制机制障碍，切实有效遏制县内自然资源和规划领域违法高发势头。
　　一、精准调控和配置机构编制资源，压实压紧“属地管理”责任，着力破解职责不清、权责不明难题
　　一是规范基层监管机构设置。聚焦自然资源和规划领域派出机构设置不够规范、人员混编混岗使用等问题，坚持从优化机构编制入手，对派出机构进行精简设置，将原派驻到乡镇的10个国土所整合设置为5个中心所，按任务量核定行政编制，划分工作区域，下沉工作力量，专门承担乡镇自然资源和规划日常监管职责，站好基层管理“第一岗”。
　　二是理顺执法队伍管理模式。为进一步确保自然资源和规划领域监管、处罚衔接顺畅，在充分调研分析的基础上，县综合行政执法大队设立县自然资源和规划执法中队，派驻到县自然资源和规划局，具体负责自然资源和规划领域执法工作。该派驻中队实行双重领导体制，日常考核、执法活动安排以县自然资源和规划局为主，确保主管部门对执法队伍的管理约束得到强化，有效建立执法监管良性衔接的管理模式。
　　三是严格落实属地管理责任。制定印发《关于明晰县乡职责规范“属地管理”实施办法》，对自然资源和规划领域县乡两级“属地管理”主体责任和配合责任进行明确，并发布主体责任和配合责任清单目录进行指导，层层压实主管部门、乡镇属地管理责任，充分调动县乡两级管理的积极性和能动性，有效克服日常监管中存在的麻痹思想和厌战情绪。
　　二、强化和完善日常管理体系，织密县乡村三级监管网络，着力破解管理粗放、力量薄弱难题
　　一是构建“1+12”网状领导体制。县委县政府始终高位推动，成立了县自然资源和规划工作领导小组，县政府主要领导担任组长，亲自部署、亲自调度、亲自靠前指挥，县政府常务副县长任第一副组长，承担一线调度工作，领导小组办公室设在县自然资源和规划局，负责日常事务。12个乡镇（街区）参照县级模式，第一时间成立了自然资源和规划工作专班，统筹负责

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