南京市六合区委编办在机构编制精细化管理上见实效求长效
近年来,南京市六合区委编办聚焦主责主业,主动担当作为,牢牢把握党的政治机关、办事机构、参谋助手定位,坚持以《中国共产党机构编制工作条例》为遵循,不断打磨精细化管理品牌,有效提升机构编制管理水平,全方位多维度服务保障地区高质量发展。
一、当好“管理员”,从“控量”到“提质”上实现精细化
立足政治机关站位,六合区委编办严格按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则,坚持“扎紧篱笆守好门”,自觉管好用活机构编制这一重要执政资源。
一是做到全系统,底数清。坚持“用数据说话、用数据决策”,全面梳理实名制基础信息,建立机关事业单位人员基本信息数据库,实施实名制电子化管理,形成“六库一系统”,即人员基本信息库、进编信息库、出编信息库、行政机构数据库、事业单位数据库、机构编制文件数据库和机构编制实名制系统,动态调整和监测机构运行、编制使用和人员配备情况,彻底改变以往依靠纸质台账“纸上留痕”的管理模式,及时有效为领导决策提供依据,机构编制管理更加科学规范。
二是做到全口径,管理严。树立机构编制工作的权威性,严格落实机构编制管理法律法规,严格执行机构编制集中统一管理审批制度,切实抓牢机构编制“源头管控”。统一机构编制管理工作口径,始终把牢机构设立关、编制核定关、人员进出关、用编计划关、职数预审关等“五大关口”,做到全扎口统筹管理,进一步提升“进、管、出”管理精准度。
三是做到全方位,评估准。强化编制就是法制意识,遵循《条例》规定,针对各部门各单位动议提出的机构编制事项诉求,从动议提出、材料论证、审议决定、组织实施等各个环节进行严格把关、全面评估。重点在机构编制事项论证环节,总结提炼“633”工作口诀,在体制机制、机构设置和职能配置方面落实6个“是否”,在编制和领导职数方面落实3个“是否”,在具体操作中做到3项举措,摸现状、上门谈、综合评,确保机构编制管理“少偏差”“零误差”。
二、当好“服务员”,从“被动”到“主动”上实效精细化
面对新形势新变化新使命,六合区委编办坚持围绕中央和省市区委部署要求,深入调研、主动思考、积极解决制约高质量发展的体制机制瓶颈问题,平衡严“控”与保“需”间的矛盾,为区委、区委编委决策建言献策。
一是围绕体制机制抓统筹。主动作为、积极研判,勇于向改革要动力、要空间、要质效。结合综合行政执法改革,完成市场监管、文化旅游、交通运输、农业农村等领域执法队伍组建,整合归并15家事业单位,统筹使用执法队伍,进一步解决基层反映强烈的重复执法、多头执法等问题。结合事业单位改革,对规模较小、职能弱化、长期空编等事业单位精简优化。同时,设编制周转池,对长期空置、使用效益低的编制集中管理,有效提升资源效益,更好保障重点领域公益事业用编急需。
二是围绕形势任务抓落实。立足高质量发展需要,聚焦创新名城建设,将有限的机构编制资源向科技创新、招商引资、开发园区建设等领域倾斜,在编制总量内适当调剂编制。随着六合创新港发展,积极与高校对接,为新型研发机构在六合落户提供机构编制服务保障。加强和创新社会治理,着力提升执法队伍综合实力。同时,研究出台《机关事业单位编外人员管理办法(试行)》,规范编外人员管理,鼓励政府向社会力量
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