济南市历下区委编办建立“三项机制”夯实职能运行监管实效
为全面释放改革效益,构建分工合理、运行高效的机关职能运行监管体系,济南市历下区建立“四张清单定职责,日常监管看成效,协调联动促发展”三项机制,积极探索创新机关职能运行新模式,解决基层关注的难点堵点问题,推动部门提高履职能力和服务水平。
一是以“四张清单”为基础,明确部门履职依据。建立以《权责清单》、《职责边界清单》、《职责任务清单》和《规范“属地管理”主体责任和配合责任清单》为主的“四位一体”清单体系,将清单的落实情况和调整情况纳入职能运行监管内容中,增强清单的权威性,真正使清单发挥实实在在的作用。以《权责清单》为依托,建立权责明晰的政府部门管理体制,并及时根据法律法规立改废释、机构改革和上级下放的各类文件等动态调整清单,实现了权责清单体系标准化、规范化,目前29个区直部门单位共梳理包括行政许可、行政处罚等10类行政权力、公共服务事项3632项。以《职责边界清单》为抓手,聚焦行政审批服务、卫生健康、应急管理、市场监管、综合执法等重点领域,理清部门职责分工,编制政府部门职责边界清单共计38项,强调划清职责边界后明确职责分工,确保部门各项工作有效衔接。以《职责任务清单》为载体,组织全区37个党政工作部门编制部门及内设机构职责任务清单,共细化分解164个内设机构,细化分解职责任务共1851条,确保各项工作“件件有着落,事事有人干”。以《规范“属地管理”主体责任和配合责任清单》为手段,逐项明确部门与镇街职责交叉事项的具体责任部门及部门履责内容,厘清部门与镇街的职责边界,构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制。在监管工作中,以“管好用活”为目标,不断挖潜清单制度优势,将清单执行情况纳入职能运行监管体系,对清单运行情况及工作实施效果开展督导评估,推动部门依单履职。
二是以“日常监管”为抓手,推动部门依法履职。建立机关职能运行监管“日常监管”模式,每年根据工作需要开展随机抽查,确定部门单位,通过成立评估小组,采用部门自评、实地评估、座谈交流等方式,重点对部门“
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