山东聊城东阿县委编办高度重视机构编制法治建设,认真宣传贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》,将法治化思维和法治化方式贯穿机构编制工作始终,推进了全县机构编制法治化进程。
一、“三种学习”树法治理念。一是列入会议议程,时时学。东阿县把《条例》列入县委常委会、县委编委会、各级党委党组会议议程,通过逐字逐句学,深刻把握党管机构编制工作、优化协同高效、机构编制刚性约束、机构编制瘦身与健身相结合的原则,强化了机构编制法治化理念。二是发放口袋书,广泛学。积极开展《条例》及配套法规制度的宣传教育活动,向全县机关事业单位发放《条例及解读》、《机构编制监督检查政策法规依据》口袋书5000余本,切实增强了领导干部的机构编制“红线”意识。三是开办专题培训,深入学。今年以来,共举办全县科级干部培训班四期,培训干部3000人次。深刻学习领会***总书记关于机构编制工作重要讲话精神和相关论述,并邀请省委编办专家对广大科级干部特别是涉改部门讲解《条例》、机构编制和机构改革相关法律法规、解读相关政策、分析相关案例,使受训干部对机构编制法治化有了系统把握。
二、“三项机制”夯法治基础。一是聚焦规则细则,明确领导机制。东阿县对标中央调整优化机构编制工作管理体制,制订了《中共东阿县委机构编制委员会工作规则》和《中共东阿县委机构编制委员会办公室工作细则》,进一步落实党管机构编制,重要机构编制事项纳入部务会集体研究,把编办归口组织部管理落到实处。二是聚焦“三定规定”,明确运行机制。以机构改革为契机,围绕县级机构改革方案明确的部门职责定位,进一步细化主要职责。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,以法定文本的形式印发了34个部门“三定”规定,明确了其职能配置、机构设置、人员编制和领导职数配备等机构编制事项。共调整部门一般职责72项,审批职能178项。切实构建起系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。三是聚焦“三张清单”,落实执行机制。按照省、市部署,制定公布政府部门权责清单4752项,公共服务事项297项,责任事项10358项;政府部门职责边界事项114项;政府部门职责任务清单分解工作任务1967条,编制工作流程图2012张,制定工作规范986项。通过编制完善“三张清单”,对部门职责、工作流程进行了整体性、系统性优化再造,有效解决了部门职责任务分解不细致、部门间职责边界不清晰、协调配合机制不健全等问题,切实推动了部门职责与业务融合、岗位与人员融合。
三、“三个把关”抓法治落责。一是把好关键环节关。明确
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