江苏徐州泉山区委编办打好瘦身健体创新组合拳 推动机构编制资源健康双循环

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江苏徐州泉山区委编办打好瘦身健体创新组合拳 推动机构编制资源健康双循环
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　　坚持机构编制瘦身与健身相结合，是***总书记对机构编制工作既要坚持严控也要满足发展需要作出的形象比喻，生动体现了新时代机构编制工作的鲜明特点。2020年以来，江苏徐州泉山区委编办切实提升站位、深入研究、打开思路、创新方式，从九个方面发力打好瘦身健体创新组合拳，推动机构编制资源健康双循环，有效实现了编制保急需、职责更优化、监管更科学，为推进区域经济社会治理体系和治理能力现代化提供了机构编制保障。
　　一、减脂瘦身增动力
　　在严控总量上发力。区委编办严守机构编制“红线”和“底线”，把好编制“进出关”。在精管细控的基础上，按“撤一建一”或“撤多建一”的原则统筹设置机构，结合党政机构改革、行政职能事业单位改革和街道三整合改革等工作，统筹机构编制资源，推动机关、事业单位“刚性瘦身”。2019年党政机构改革，共规范管理挂牌、合署、设在机构11家，撤销议事协调机构及其办事机构9家；统筹推进5家行政职能事业单位改革，收回编制，并完成承担行政职能事业单位职责划转、人员转隶、公益职能履行等工作；在街道三整合改革中，共撤并整合街道所属事业单位18家，基本形成责权明确、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的街道办事处集中审批服务和综合行政执法管理体制机制。
　　在登记监管上发力。区委编办以清理僵尸事业单位为契机，破解事业单位法人注销登记工作中存在的诸多历史遗留问题，切实做到事业单位法人登记管理系统名实对应，通过对全区登记在册的143家事业单位进行全面梳理，摸清因整合、撤销、解散等应办而未办注销登记的事业单位数量，制定了《泉山区应销未销事业单位法人情况表》，并逐一核实、了解应注销单位的人员编制、财务资产等具体情况，分析其未按规定办理注销登记的原因，逐一登记造册。对未按规定及时申请注销登记的，暂缓受理其机构编制事项，并给予警告，责令限期补办手续；对逾期仍未补办的，通过网络向社会公开，通报联席会议成员单位，并列入异常信息管理；对情节严重的，报上一级审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章，终止事业单位法人资格，2020年以来，共清理注销事业单位7家。
　　在问题整改上发力。坚持问题整改导向,以动真碰硬、踏石留印、抓铁有痕的态度和作风，借势借力，健全完善问题整改工作体系，扎实推进机构编制问题整改专项工作，通过与机构编制宣传、机构编制审批、事业单位改革、推进基层整合审批服务执法力量改革、机构编制监督检查、机构编制评估、绩效考核相结合的方式，推进机构编制问题整改销号，2019年至今，共推进机构编制问题整改销号9家，占整改问题总量的31%，力争构筑预防机构编制违规违纪行为的制度“防火墙”，织密杜绝超编进人、虚报用编的“安全网”。
　　二、强身健体添活力
　　在盘活存量上发力。一方面，区委编办坚持围绕中心、服务大局控制机构编制资源分配方向，科学设置机构和分配现有编制，在不突破机构限额和编制总量的前提下，通过合并职责相近的机构、规范合理设置行政内设机构、盘活用好现有事业编制资源，形成科学合理的管理体制，促使部门职能更好更多地服务到经济社会发展重点领域和重要工作任务中来。另一方面，面对高质量发展对机构编制提出的更高要求，破除思想桎梏，创造性地贯彻落实工作，积极探索机构编制发展的新路径、新模式，围绕教育、卫生等民生保障，围绕应急、市场监管、综合执法等重点领域，围绕行政体制改革、事业单位改革等重大改革任务落实落地等方面对机构编制的新需求，创新推动“机构编制内循环”，实现编制资源效益最大化，确保职能强化、任务繁重的单位用编“有求能应”，推动机构编制从“重规模数量”向“重质量效能”转变，形成更多可复制可推广的“泉山模式”，有效提升机构编制服务经济

............试读结束............

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