为解决编制资源总量不足和存量不活的问题，山东临沂市平邑县巧用“周转池”思维，实行“总量控制、专编专用、单列管理、循环使用”的编制管理办法，解决无编可用和有编不用的编制结构性矛盾。
一、“编制银行”整合资源，重点行业“定向投放”。平邑县坚持重点保障，紧抓专业技术人员队伍这一人才建设核心，从全县空余编制总量中统筹事业编制，建立县直事业编制周转池、中小学事业编制周转池和乡镇事业编制周转池，各自领域内专事专用、事了编收，既打破了编制“一定终身”的供给模式，也保障了重点领域进人需求。
二、编制资源专编专用，编制人员动态流转。三大周转池编制实行县域统筹、专
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