内蒙古呼伦贝尔市委编办健全制度体系 释放制度红利 全面推进机构编制管理法制化

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内蒙古呼伦贝尔市委编办健全制度体系 释放制度红利 全面推进机构编制管理法制化
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　　2019年，呼伦贝尔市委编办以党的十九届四中全会精神为指引，以贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》为主线，紧紧抓住机构编制管理法制化建设这一着力点，积厚成势、立柱架梁，制定出台了《呼伦贝尔市事业单位机构编制申请事项前置评估办法》《呼伦贝尔市事业单位法人履职评估实施办法》等9项制度，全力构建了更加成熟更加定型的机构编制管理制度体系，有力推动了制度优势转化为机构编制管理效能。
　　一、强化党的领导建制度，编委领导体制调整落实到位
　　坚持党对机构编制工作的集中统一领导，结合编委领导体制调整，修订并印发了《市委编委工作规则》和《市委编办工作细则》，重新明确了编委和编办的职责任务及二者在推进机构改革、管理机构编制等方面的权限划分，把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程；通过细化工作程序，重点加强了组织部长对机构编制事项的审核把关作用，将编办归口组织部门管理落地落实，完善了保证党的全面领导以及始终总览全局、协调各方的制度安排。市委编委严格按照《市委编委工作规则》统一管理全市机构编制工作，市委主要领导全年主持召开3次编委会议，集体学习了***总书记关于机构改革、机构编制工作的重要论述以及《中国共产党机构编制工作条例》，审议通过9项机构改革事项、247项机构编制调整和使用事项，党对重大工作的领导得到了全面落实。
　　二、坚持厉行法治建制度，机构编制法定化水平稳步提升
　　一方面，将规范制定各类机关“三定”规定作为推进机构编制法定化的重要抓手。根据党中央关于“加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”的有关要求，在认真总结2017年探索制定《党政群机关“三定”规定制定规则（试行）》和《事业单位“五定”规定制定规则》经验做法的基础上，结合党政机构改革，重新制定印发了《“三定”规定制定规则》，细化并规范了起草、审核、审批程序，为“三定”规定制定提供了规范化、标准化操作指南，切实提高了“三定”规定制定的质量和效率。确保在去年3月底前，同步完成了市直55个党政群机关和14个旗市区519个党政群机关“三定”规定的印发；年底前，指导旗市区完成了142个苏木乡镇和街道党政机构“三定”规定的印发。三级党政机构改革任务均按照自治区党委的部署和要求如期完成。目前，我办正在起草新版的《事业单位“三定”规定制定规则》，为即将开始的事业单位机构改革做好前期准备。
　　另一方面，将依法依规开展机构编制审计作为推进机构编制法定化的重要保障。为加强对旗市区编委和市直各类机关、事业单位党委（党组）履行机构编制管理主体责任的监督，联合审计部门重新修订并印发了《机构编制审计工作办法》，进一步明确了审计内容、责任分工以及结果运用，形成了维护机构编制管理秩序的监督合力，有力强化了机构编制刚性约束。自机构编制审计制度建立并实施以来，我办已先后完成对12个旗市区13位原编委主任的离任审计和6个旗市编委主任的任中审计工作，对履职不到位等问题及时进行了反馈，并对问题整改进行了跟进督查，切实维护了机构编制纪律的严肃性。
　　三、聚焦效能提升建制度，机构编制管理更

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