河南省商丘市委编办创新挖潜 科学管控 夯实高质量发展保障

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河南省商丘市委编办创新挖潜 科学管控 夯实高质量发展保障
H　　河南商丘市委编办准确把握新时代机构编制工作的战略定位，认真贯彻落实***总书记关于“坚持瘦身与健身相结合”的要求，在严控总量确保“财政供养人员只减不增”的基础上，盘活存量、创新挖潜、统筹配置、优化资源，切实提升机构编制服务保障经济社会高质量发展的能力水平。
　　一、坚持“减脂瘦身”，严控机构编制总量
　　始终把“机构设置实行限额管理”和“财政供养人员只减不增”作为机构编制“红线”，坚决守住总量关口。按照“撤一建一”或“撤多建少”的原则，加大对小散弱及同质同类单位的撤并整合力度，对确需新设的机构从严从紧掌握，同时要求相关部门研究提出撤并整合相关机构意见。在承担行政职能事业单位改革中，通过单独设为行政机关或并入相关行政机构、转为机关内设机构等方式，全市共撤销了102个机构，收回编制694名；在生产经营类事业单位改革中，对人员、资产规模较小或无固定资产、转制后难以正常运转的46个事业单位（市直9个，县级37个），直接予以撤销，对条件成熟、改革方向明确，主要从事生产经营活动及其他以营利为主要目的的32个事业单位（市直10个，县区22个）予以转企改制，全市共收回编制1581名；在综合行政执法改革中，按照“一个领域一支执法队伍”原则，精简规范执法机构，从严从紧核定新组建执法机构人员编制，全市共减少机构237个，收回编制204名。
　　二、强化“健身强体”，提高机构编制资源使用效益
　　在严控总量的基础上实行全市“一盘棋”，打破编制“私有”“终身”的原有格局，加大跨部门、跨地区、跨层级编制统筹调配力度，将各方调剂出来的有限的编制资源用准、用好、用精。一是优先满足改革需求。根据部门职责优化和职能划转情况，统一调配、合理增减、重新核定编制，有效解决新组建部门“编从哪里来”问题，确保了部门编制数量与职能配置相匹配。二是保障重点领域。紧紧围绕市委市政府重大民生工程、民心工程，重点在教育、医疗卫生、生态环保、城市管理等领域加大编制调配力度，确保机构编制资源向重点民生领域倾斜，更好满足人民群众对美好生活需要。三是积极推动资源下沉。持续深化乡镇和街道机构改革，打破层级壁垒，推进机构编制资源向基层一线下沉。通过落实“减

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