在村（社区）党组织书记基层治理专题培训班上的党课：党建引领农村基层治理的创新模式与优化路径

在全省村（社区）党组织书记基层治理专题培训班上的党课讲稿
　　　　同志们：
　　　　根据培训班安排，今天我围绕“党建引领农村基层治理的创新模式与优化路径”为题，与同志们共同交流。
　　　　一、充分认识党建引领农村基层治理的重要意义
　　　　（一）党建引领农村基层治理是巩固党的执政基础的必然要求
　　　　*总书记强调，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。只有加强党建引领，不断提升农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，才能确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，把广大农民群众紧紧团结在党的周围，凝聚起推动农村发展的强大力量，巩固党在农村的执政基础。
　　　　（二）党建引领农村基层治理是推进乡村振兴战略的重要保障
　　　　乡村振兴，治理有效是基础。当前，农村正处于经济社会结构深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，面临着许多新情况新问题新挑战。比如，农村空心化、老龄化问题日益突出，农村基础设施和公共服务相对薄弱，农民群众利益诉求更加多样化等。这些问题的解决，需要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，通过加强党建引领，整合各方资源，创新治理方式，提升治理效能，为乡村振兴提供坚实的组织保障和良好的社会环境。只有实现农村基层治理有效，才能激发农村发展活力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现乡村振兴的宏伟目标。
　　　　（三）党建引领农村基层治理是维护农村社会和谐稳定的现实需要
　　　　农村社会和谐稳定是农村发展的前提和基础。随着农村改革的不断深入，一些深层次矛盾和问题逐渐显现，如土地纠纷、邻里矛盾、社会治安等。这些问题如果得不到及时有效解决，就会影响农村社会的和谐稳定。农村基层党组织处于农村社会治理的最前沿，与农民群众联系最紧密，最了解农民群众的需求和诉求。通过加强党建引领，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，能够及时发现和化解各类矛盾纠纷，维护农民群众的合法权益，促进农村社会和谐稳定。
　　　　二、准确把握党建引领农村基层治理的创新模式
　　　　近年来，各地在党建引领农村基层治理方面进行了积极探索和实践，形成了一些富有成效的创新模式。
　　　　（一）“党建+产业发展”模式
　　　　产业兴旺是乡村振兴的重点。许多地方通过“党建+产业发展”模式，充分发挥农村基层党组织的引领作用，推动农村产业发展壮大。比如，一些地方建立了“党支部+合作社+农户”的产业发展模式，由党支部牵头成立合作社，带领农户发展特色种植、养殖等产业，实现了党组织引领、合作社带动、农户参与的良性互动，促进了农民增收致富。还有一些地方通过开展党员示范户、党员责任区等活动，引导党员在产业发展中发挥先锋模范作用，带领群众共同发展产业。
　　　　（二）“党建+乡村建设”模式
　　　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村是农村基层治理的重要任务。一些地方通过“党建+乡村建设”模式，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动乡村建设取得显著成效。比如，一些地方建立了“党员带头、群众参与”的乡村建设机制，组织党员带头拆除违建、清理垃圾、美化环境，带动广大群众积极参与乡村建设。还有一些地方通过开展“党建引领·美丽乡村”创建活动，将党建工作与乡村建设有机结合，打造了一批美丽乡村示范村。
　　　　（三）“党建+乡风文明”模式
　　　　乡风文明是乡村振兴的灵魂。一些地方通过“党建+乡风文明”模式，充分发挥农村基层党组织的思想引领作用，推动农村乡风文明建设。比如，一些地方建立了“党支部+红白理事会”的工作机制，由党支部指导红白理事会开展工作，倡导文明新风尚，遏制大操大办、铺张浪费等不良风气。还有一些地方通过开展“党员示范户”“文明家庭”等评选活动，树立先进典型，引导广大群众见贤思齐，营造了文明和谐的乡村氛围。
　　　　（四）“党建+服务群众”模式
　　　　服务群众是农村基层党组织的重要职责。一些地方通过“党建+服务群众”模式，不断完善服务群众体系，提升服务群众水平。比如，一些地方建立了“一站式”服务中心，将民政、社保、医保等服务事项集中到服务中心办理，为群众提供便捷高效的服务。还有一些地方通过开展党员志愿服务活动，组织党员为群众提供政策咨询、技术指导、困难帮扶等服务，密切了党群干群关系。
　　　　三、积极探索党建引领农村基层治理的优化路径
　　　　（一）加强农村基层党组织建设
　　　　一要强化党组织领导核心地位。明确农村基层党组织在农村各项工作中的领导核心地位，加强对农村各类组织的统一领导，确保农村基层治理工作始终沿着正确方向前进。完善党组织领导下的村民自治机制，建立健全党组织领导下的村务监督委员会，加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理等工作的监督。
　　　　二要加强党组织班子建设。选优配强农村基层党组织班子，注重从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中选拔优秀人才进入党组织班子。加强对党组织班子成员的教育培训，提高他们的政治素质、业务能力和工作水平。建立健全党组织班子成员考核评价机制，激励他们担当作为、干事创业。
　　　　三要加强党员队伍建设。做好农村党员发展工作，注重从青年农民、农村致富带头人、返乡创业大学生等群体中发展党员，优化党员队伍结构。加强对党员的教育管理，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，提高党员的党性修养和组织纪律观念。开展党员设岗定责、承诺践诺等活动，引导党员在农村基层治理中发挥先锋模范作用。
　　　　（二）完善农村基层治理机制
一要建立健全民主协商机制。充分发挥村民代表会议、村民议事会等民主协

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