市应急管理局第四季度全市安全生产形势分析报告

市应急管理局第四季度全市安全生产形势分析报告
　　　　为切实做好第四季度我市安全生产工作，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故和在社会上造成恶劣影响的事故发生，切实保障人民生命财产安全和社会大局稳定，市安委会办公室组织对第四季度部分重点行业领域面临的安全生产形势进行了会商研判和防控部署。具体内容如下：
　　　　一、主要安全风险研判
　　　　（一）公共安全风险
　　　　道路运输：第四季度是各行业完成全年生产指标的冲刺时段，也是公路货运传统高峰期。受货车保有量持续增长，市场竞争压力居高不下的影响，货车超限超载、疲劳驾驶、超速行驶等违法问题突出，隐患多、风险大。临近岁末年初，运输企业为了经济利益最大化，多拉快跑，安全管理人员在日常管理中易产生麻痹思想，导致疏于管理，特别是在场站安检、日常隐患排查整治等方面存在懈怠思想、企业日常管理不规范、驾驶员培训教育不到位等问题越发凸显，从而引发运输安全事故的概率增大。第四季度农村地区秋收农忙、返乡探亲过节、集市聚会活动将迎来高峰，群众驾乘摩托车、电动二、三轮车出行需求大，驾乘人不佩戴安全头盔、超员等重点违法突出，涉摩托车、电动二、三轮车伤亡事故预防压力将增加。另外面包车拆座拉客、超员超速行驶、非法营运等行为时有发生，加之农村公路标准低、农村群众安全意识差、道路交通安全防护设施不完善等因素影响，安全隐患突出。
　　　　水上交通和渔业船舶：一是防城港海上风电项目施工作业船舶众多，复杂的海上环境与高危性的水上作业条件相互叠加，施工安全风险高，事故救援难度大，应急处置要求高。二是随着大批务工人员返乡、学生放假，群众水路出行需求增大，搭便船、不留人等问题多发，渡口渡船安全压力进一步增大。三是小型老旧木质“高危”渔船占比高，且小型渔船停泊比较分散，开海后各类渔船横穿航道，或于航道边缘，锚地附近进行捕鱼作业，极易造成碍航，引发商渔船碰撞事故。四是救生、消防、通信导航等安全设施设备配备不齐、现代化程度不高，小型渔船尚未安装北斗，影响了渔船应急救生能力，渔船“带病出生、带病出港、带病作业”情况不少。五是部分普通船员没有经过船员培训，未取得资格证书的情形，尤其是内陆农民出海参与捕捞作业，他们“刚出大山就上大海、抛下锄头就上渔船”，对海洋环境陌生、安全意识不强、生产技能不高、自救互救能力欠缺，甚至个别船员不知道如何穿着救生衣和使用灭火器，极易在事故中引发次生事故，造成不应有的伤亡。
　　　　消防：秋冬季节气温较低，群众用火、用电、用油、用气大量增加，但安全意识不高，火灾自防自救能力不足，容易发生“小火亡人”事故。一是老旧街区、乡镇、农村公共消防设施基础建设薄弱，普遍存在消防车通行不畅、消防供水设施短缺等问题。二是经营性自建房、多合一场所电动自行车违规入室停放充电、电气线路私拉乱接、安全出口数量不足、消防设施缺乏等风险隐患较多。三是乡镇（街道）、农村地区基层消防安全监管组织机构体系不健全、人员专业能力较低。部分单位企业自我管理水平有待进一步提升。消防安全责任人履职不到位，隐患自查自纠流于形式，发现隐患问题的能力有待提高。
　　　　城镇燃气：酒店、餐饮、大型商业综合体等人员密集场所高负荷使用燃气，燃气管道“带病运行”、被占压包裹情况等隐患还存在，燃气管道因第三方施工破坏导致泄漏，部分餐饮场所同时使用燃气和醇基液体燃料，等等，这些都极易引发事故。
　　　　市政公用设施：超标污水进入污水厂内，导致污水厂的生化系统受到严重冲击，存在生化系统瘫痪，不能接收各企业所排放的污水，污水溢流风险；市政基础设施及设备维护检修、有限空间作业没有按照操作规程规范作业，易导致机械伤害、火灾、高处坠落、窒息、中毒等生产安全事故。
　　　　经营性居民自建房：部分老旧房子安全性较差，特别是1990年以前建成的老旧房子建设标准低，安全性不足，加上年久失修，出现结构损坏、自然老化现象，容易造成房屋坍塌等安全隐患。部分自建房违规装修拆改，破坏建筑主体和承重结构，影响了房屋结构安全性。
　　　　建筑施工和建设工程：第四季度建筑工地开始赶工期、赶进度，施工现场存在基坑工程、模板及支撑体系、起重吊装及起重机械安拆、脚手架工程、建筑幕墙安装工程、人工挖孔桩工程等危险性较大分部分项工程监管不到位，建筑工地防高处坠落、防物体打击、防火等安全措施存在落实不到位等情况，存在一定安全风险隐患。
　　　　景区景点：秋冬季节气温较低，气候干燥，文化旅游企业因取暖使用大功率电气设备满负荷运行情况普遍，电网线路用电负荷加大，电器老化、电气线路短路等诱发火灾的因素增多，消防安全不容忽视；有的企业仍然存在消防通道堵塞等问题，影响逃生；有的文旅企业存在私拉电线、电线裸露等问题，易发生火灾事故。另外，海上“三无”船舶非法载客开展海上游、海上钓等活动时有发生，受冬季海上突发大风等恶劣天气影响，极易发生船只倾覆致人员伤亡事故。
　　　　（二）重点行业领域风险
　　　　非煤矿山：为了达成年度经营目标，企业往往会在第四季度加快生产节奏，高强度作业可能引起机械设备超负荷运转，增加设备故障概率，同时员工长时间工作和低温环境容易产生疲劳，增加工伤事故发生的可能性。另外部分企业重大灾害治理不到位等问题突出，事故风险增大。
　　　　危险化学品：四季度为生产经营旺季，部分危险化学品企业检维修作业增多，装置“带病运行”、超负荷运行、异常工况处置等风险增加；低温天气容易造成危险化学品企业管道破裂、冻凝，特别是在保温伴热、回水，火炬系统管线、导淋等可能存水的设备设施易发生冻堵情况，极易造成危险化学品泄露、爆炸、火灾等事故，企业在检维修环节涉及的登高、受限空间等特殊作业安全风险加大，部分室内作业场所门窗关闭造成通风不良，泄露的有毒有害可燃气体在厂房内聚集，可能引发爆炸、火灾和群体中毒等事故。高校实验室危化品类型品种多，个别学校存在管理制度执行不严格或操作不规范现象，存在发生安全事故的风险隐患。
　　　　烟花爆竹：第四季度迎来销售旺季，其储存、运输、销售等各个环节的安全风险加剧，部分烟花爆竹经营企业可能存在“三超一改”、经营违禁产品、超量存放、非法储存等风险。
　　　　工贸：四季度为生产经营旺季，生产作业面增加，检维修作业频繁，委外作业数量增多，发生机械伤害、超重伤害、高处坠落、中毒窒息、触电等事故几率增大；进入深冬季节，低温寒潮天气下，易造成设备设施、物料冻裂、冻凝和生产工艺波动，设备和金属构件容易发生锈蚀、扭曲、破裂，易导致机械伤害、物料泄漏坍塌。因赶工期增大外派劳务人员数量，还易发生风险辨识不清、人员安全素质不适应等问题，工贸事故遏制仍面临较大考验。
　　　　（三）季节性风险
秋冬季空气干燥，水分含量低，使得物品更容易燃烧，容易引发火灾。冬季人们常使用电暖器、电热毯、火炉等取暖设备，如果这些设备质量不合格、使用不当或长时间通电，可能会过热引发火灾。取暖不当一氧化碳中毒风险增大，使用煤炉、炭火等取暖时，如果通风不良，燃烧不充分会产生一氧化碳，如无法排出室外，容易导致中毒。燃气泄漏或燃气热水器、燃气灶使用不当，易出现泄漏爆燃及一氧化碳中

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