关于加快城市品牌建设的几点建议

　　　　市委五届十一次全会指出，“四个在**”是提升城市能级的关键支撑，必须加大推进力度。为此，市人大常委会根据市委总体部署，在**主任的带领下，于**年3月9日至11日，组织市人大和市人民政府有关部门、部分景区和旅游公司负责人及专家学者，深入**区、**县、**区、**县重点对“旅居在**”城市品牌建设方面进行了调研。现将有关情况汇报如下：
　　　　一、“旅居在**”发展现状
　　　　近年来，我市以奋力谱写**新时代追赶超越新篇章，高质量建设“三市”为目标，依托得天独厚的自然生态优势和丰富厚重的历史文化资源，围绕“旅居在**”发展方向，统筹资源要素、加速融合协同，转换发展理念、创新发展模式，促使“旅居”产业持续提档升级，产品和服务的市场认可度、知晓率逐年上升。通过调研，“旅居在**”呈现出以下几个特点：
　　　　一是坚持规划先行，发展思路逐步清晰。市委、市政府在认真总结、深入调研的基础上，精心编制了《旅居在**规划（**—2035年）》，诠释了“旅居在**”的基本概念、深刻内涵，厘清了“旅居在**”与学研、医养、兴业在**的关系，为全社会参与旅居产业奠定了理论基础、指明了产业方向、明确了重点内容。县区、市直有关部门立足全市总体规划，围绕地方和行业发展实际，进一步廓清了发展思路，明确了实施路径。
　　　　二是提升配套服务，发展氛围日益浓厚。交通网络全面改善，全市已形成以航空、铁路、高速公路为骨架，国道、省道、县乡道路为补充的综合立体交通网络，景区景点可进入性、通达性全面提升。智慧旅游加快建设，开发出集信息查询、门票预约、游玩攻略等于一体的“游**”服务平台，升级完善“**行”“易公交”APP，游客来汉、出行更加便捷。营商环境持续优化，先后举办了“旅居在**”“兴业在**”“汉商回归”等系列招商活动，“旅居在**”区域特色品牌影响力和吸引力不断提升。
　　　　三是狠抓工作推进，发展基础不断夯实。完善了市县两级文化旅游执法机构和法规制度，制定出台《“旅居在**”三年滚动计划》《关于推进“旅居在**”建设工作的通知》，将县区旅居任务完成情况纳入考核，极大地激发了全市上下推动旅居产业的热情。设立了10亿元旅游产业基金，谋划重大项目228个，主题招商周期间精选旅居项目21个、签约五大旅居产品体系项目25个。旅游与体育、医养、文创、学研、兴业、休闲、度假等加速融合，“山地度假、养生养老、文化休闲、乡村田园、创新创业”五大旅居产品受到市场肯定和认可。
　　　　四是加强示范引领，发展效益日益凸显。坚持以点带面，在**、**、佛坪先行抓点示范，其他县区及时跟进，推动“旅居在**”全面开展，旅游综合效益逐年攀升。油菜花海、湿地公园、龙头山国际旅游度假区等景区景点火爆网络，吸引越来越多游客来汉打卡。古褒国康乐园、楼房沟民宿集群、九昱温泉、山居培训中心、福星居、威斯登度假酒店等一大批各具特色的旅居产品推向市场，旅游旺季往往“一房难求”。带动作用不断增强，群众依托景区景点创业就业，住宿餐饮、特色产业蓬勃发展，城乡环境持续改善，农村面貌显著变化，有力助推了脱贫攻坚，夯实了乡村振兴基础。
　　　　二、“旅居在**”存在的不足
　　　　一是思想认识不足，协同推动力度有待加强。有的县区对旅居建设高度重视，能聚全县之力大力推进，营造了浓厚发展氛围，形成了良好发展态势，取得了一定成效；但部分县区重视不足，深入研究、系统谋划少，在项目策划、落地推进上力度不大，缺乏一以贯之的有效举措，全市旅居建设还存在地域不平衡、发展差异大的情况。个别部门大局意识、全局意识不强，将旅居建设工作片面理解为是旅游主管部门的事，与本部门关系不紧密。因此，旅游主管部门作为旅居建设的牵头单位，在综合协调、资源整合、项目建设、投诉处理等方面依然存在一定困难，整体统筹力度还需加大。
　　　　二是精品意识不足，产品核心竞争力有待增强。迄今为止，**尚无一家5A级景区，在国内也没有形成具有较大影响力、辐射力的旅游产品，这充分说明我市在精品景区景点的打造上挖掘整合创新还远远不够。调研中我们发现一些县区还存在简单化模仿、同质化竞争的现象，不能完全以市场和游客的角度去思考、谋划、推动旅居项目建设，在市场竞争中缺乏首创性，替代风险较大。有的业态不能与时俱进，与游客期望和消费需求脱节，供求不对等的矛盾依然存在。
三是全域打造不足，配套服务体系建设亟待加强。“吃住行游购娱”配套不足、档次不高，缺乏独具特色的小吃街、美食街，高品质的文化主题酒店、康养度假酒店、特色民宿数量偏少且空间分布不平衡，有深度且特色鲜明的文创产品总量不大，吸引力不强，休闲度假产品结构体系不完善，方式较为单一，现有产品中参与性、互动性、体验性项目少，有竞争力的“夜游”产品链尚未形成，门票收入依然占据主体

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