坚持和发展新时代促进高质量充分就业的宝贵经验

坚持和发展新时代促进高质量充分就业的宝贵经验

    就业事关人民群众切身利益,事关经济社会健康发展,事关国家长治久安。“促进高质量充分就业,是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”5月27日,习近平总书记在主持中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话,深刻阐释就业在党和国家事业全局中的战略性基础性作用,全面总结新时代我国就业工作取得的历史性成就和宝贵经验,深刻阐明了促进高质量充分就业的基本内涵、实践要求和重点任务。
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把就业工作摆在治国理政的突出位置,坚持党对就业工作的全面领导,强化就业优先政策,健全就业促进机制,有效应对各种压力挑战,为民生改善和经济发展提供了重要支撑。习近平总书记在这次集体学习时的重要讲话中明确指出,在实践中不断深化对新时代就业工作规律的认识,积累了许多经验。主要包括:坚持把就业作为民生之本;坚持实施就业优先战略;坚持依靠发展促进就业;坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合;坚持突出抓好重点群体就业;坚持创业带动就业;坚持营造公平就业环境;坚持构建和谐劳动关系;等等。这些经验十分宝贵,是我们党对做好新时代就业工作的深刻总结,必须长期坚持并不断丰富完善。
    坚持把就业作为民生之本。就业是劳动者及其家庭生存和发展的必要条件,是最基本的民生。党的十八大以来,党中央把就业作为民生头等大事,作出一系列决策部署,千方百计促进就业创业,使老百姓的饭碗越端越稳、劳动收入稳步增长,推动人民生活水平不断提高。目前,我国就业人数7.4亿人,超过发达国家就业人口总和。城镇就业人数由2012年的3.7亿人增加到2023年的4.7亿人,城镇新增就业年均1300万人。2023年全国居民人均可支配收入39218元,比2012年增加22708元。在打赢脱贫攻坚战中,把增加就业作为最有效最直接的脱贫方式,从资金、政策、服务等方面给予倾斜支持,贫困人口务工规模从2015年的1227万人增加到2020年的3243万人,2/3以上建档立卡贫困人口主要靠外出务工和产业脱贫。加强就业兜底保障,累计实现城镇失业人员再就业6532万人,就业困难人员就业超过2100万人。调查显示,目前我国居民人均可支配收入的七成、脱贫家庭收入的八成,都来自工资性收入和经营性收入。也就是说,目前我国劳动者收入的大头靠就业创业获得。这些都充分体现了我们党的宗旨和使命,始终坚持把增进民生福祉作为推动经济社会发展的出发点和落脚点。中国式现代化,民生为大。新时代新征程,我们要坚守人民至上的根本立场和价值追求,坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的向往,不断扩大就业和增加收入,努力提高人民生活品质,让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
    坚持实施就业优先战略。就业是家事,更是国事。实施就业优先战略,是由我国人口众多、劳动力资源丰富的基本国情所决定的。党的十八大以来,党中央将稳就业提高到战略高度通盘考虑,强化就业优先导向和就业优先政策,在经济运行外部不确定性不稳定性增多、内部面临不少矛盾问题的情况下,创造了更多就业岗位。特别是面对新冠疫情的冲击和影响,不少企业停工歇业,失业率一度达到6.2%的历史高位,党中央把稳就业摆在“六稳”工作之首,把保居民就业放在“六保”任务的第一位,总揽全局、果断出招,充分调动各方面积极性,援企、减负、稳岗、扩就业并举,就业局势实现总体稳定。2020年减税降费超过2.6万亿元,其中养老、失业和工伤三项社会保险减负1.54万亿元。新时代新征程,我们要从全局和战略上长期坚持就业优先的目标方向和基本策略,更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标,坚持把就业作为衡量经济合理运行的重要基准,把稳定和扩大就业作为宏观调控的主要目标,把人力资源开发利用摆在各项生产要素发展中的优先位置,加强规划实施、重大工程项目、重大产业布局、重大改革举措对扩大就业、减少失业的影响评估,强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向。
坚持依靠发展促进就业。解决就业问题,根本要靠发展,把经济发展“蛋糕”做大,把就业“蛋糕”做大。党的十八大以来,党中央提出并贯彻新发展理念,着力推进高质量发展,推动构建新发展格局,深化供给侧结构性改革与着力扩大国内有效需求同向发力,推进乡村全面振兴,促进区域协调发展,经济结构调整取得新进展,产业结构不断优化,我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从2012年的54万亿元增长到2023年的超过126万亿元,经济增速年均超过6%,高于世界平均水平。我国一、二、三次产业占比从9.1∶45.4∶45.5转变为7.1∶38.3∶54.6。城镇化率提高13.6个百分点,达到66.16%。这些都为稳定和扩大就业奠定了坚实基础。据测算,国内生产总值每增长1个百分点可以创造约180万个就业岗位。随着产业结构、城乡区域结构的变化,我国一、二、三次产业就业人员占比从33.5∶30.5∶36.0转变为22.8∶29.1∶48.1,城镇就业比重从48.9%提高至63.5%,非农就业比重达到77.2%,民营经济吸纳就业比重超过80%。当前,国内外经济环境的变化,经济发展存在的突出矛盾和问题,都会给就业带来深刻而复杂的影响。同时也要充分认识到,我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变,具备制度优势、市场优势、产业体系优势、人力资源优势等重要优势,将为促进高质量充分就业提供有力支撑。新时代新征程,要坚持高质量发展是新时代的硬道理,因地制宜发展新质生产力,完善现代化产业体系,支持发展吸纳就业能力强的产业和企业,大力发展新业态新模式,提高经济增长就业带动力,积极应对经济发展动能转换和人工智能等对就业的影响,努力创造更多高质量就业岗位,稳

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